Peter Zimmerli – von Bern nach Atlanta

Liebe Leserinnen und Leser, in den letzten vier Jahren durfte ich als Delegierter für Auslandschweizerbeziehungen als Brücke zwischen Ihnen und dem Bund dienen. Der Austausch mit den Landsleuten, sei es im direkten Kontakt anlässlich eines Auslandschweizerkongresses im In- und Ausland geschehen oder über die Seiten des Bundes in der Schweizer Revue, war mir stets ein grosses Anliegen und eine grosse Freude. Nun ist die Zeit gekommen, mich von Ihnen zu verabschieden, denn ab Anfang August werde ich in Atlanta in den USA die Leitung des Generalkonsulats übernehmen. Herzlichen Dank an alle Auslandschweizerinnen und -schweizer, die mit Enthusiasmus die Schweizer Werte im Ausland vertreten!

Simone Jenny Flubacher – in Bern

Liebe Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer, ich freue mich ganz besonders auf den künftigen Austausch mit Ihnen. Dieser führt mich vom Thema Vorbereitung einer Auswanderung wieder etwas näher zu Ihnen ins Ausland. Während 20 Jahren war ich für das EDA auf verschiedenen schweizerischen Vertretungen im Ausland tätig. Ende 2012 kehrte ich in die Schweiz zurück, wo ich in der Konsularischen Direktion die Auswanderungsberatung aufgebaut und mich mit diversen Fragen und Anliegen rund um die Themen Auslandaufenthalt, Auswandern und Rückkehr in die Schweiz beschäftigt habe. Im Juli 2017 darf ich die Nachfolge von Peter Zimmerli als Delegierte für Auslandschweizerbeziehungen antreten.

Antwort finden Sie unter ch.ch/demokratie, dem -neuesten «Kind» von ch.ch

Wie wird ein Stimmzettel richtig ausgefüllt? An wen muss man sich wenden, wenn man das Stimmmaterial nicht erhalten hat? Können auch die Auslandschweizerinnen und -schweizer abstimmen? Wer kann elektronisch abstimmen? Wer kann eine -Volksinitiative lancieren? Welche Rolle hat eine Kantonsregierung oder ein Kantonsparlament? Wer kann für die eidgenössischen Wahlen kandidieren (und wie geht das)? Auf diese und weitere Fragen finden Sie die Antwort unter ch.ch/demokratie, dem -neuesten «Kind» von ch.ch.

Ch.ch, das offizielle Portal von Bund, Kantonen und Gemeinden, erweitert seine Website um ch.ch/demokratie; dabei handelt es sich um eine breit gefasste neue Rubrik, die vollständig dem politischen -System der Schweiz gewidmet ist. Fortan genügt ein einziges Portal: Seine neuen und eigens verfassten Inhalte und die zahlreichen weiterführenden Links auf die Websites der zuständigen Behörden von Bund, Kantonen und Gemeinden helfen Ihnen, einfach und schnell zahlreiche Informationen zur Funktionsweise des politischen Systems der Schweiz auf allen politischen Ebenen zu finden.
Die zahlreichen Inhalte, die Sie auf ch.ch/demokratie finden, werden klar, zeitnah und handlungsorientiert dargestellt, denn sie sollen für alle Bürgerinnen und Bürger im In- und im Ausland einfach verständlich, nützlich und praktisch sein. Besonders wertvoll ist das neue Portal für die Auslandschweizerinnen und -schweizer. Speziell an sie gerichtet sind spezifische wichtige Themen wie die Ausübung des Stimmrechts. Unter ch.ch/demokratie finden sie denn auch Antworten auf Fragen wie: Welche Abstimmungsregeln gelten für Auslandschweizerinnen und -schweizer? Wer darf elektronisch abstimmen? An wen muss man sich wenden, um das Stimmmaterial zu erhalten? Können Schweizerinnen und Schweizer im Ausland an -allen Wahlen und Abstimmungen teilnehmen? Können sie für die Wahlen in ihrem Heimatkanton kandidieren? Welche Bedingungen gelten diesbezüglich?
Neben diesen praktischen Informationen enthält das Portal ch.ch/demokratie Angaben über die Funktionsweise und die politische -Organisation der Schweiz. Es verweist auf zahlreiche Webseiten zu den Themen Föderalismus, Subsidiaritätsprinzip, Gewaltentrennung (Legislative, Exekutive und Judikative), Rolle der verschiedenen Gerichte sowie politische Parteien und Bewegungen in der Schweiz.
Ch.ch/demokratie ist ein Portal, das sich ständig weiterentwickelt: Die Absicht ist denn auch, stetig neue und aktualisierte Erklärungen in multimedialer Form aufzuschalten, die den Bedürfnissen und den Wünschen der Benutzerinnen und Benutzer im In- und im Ausland Rechnung tragen.
Mit zahlreichen Bildern, Grafiken, Filmchen und Videoclips, die die Texte untermalen, verfolgt ch.ch/demokratie das Ziel, eine dynamische Webseite zu sein, die auch die jüngeren Bürgerinnen und Bürger anspricht.
Via www.twitter.com/ch_portal wird es zudem möglich sein, über Neues in Zusammenhang mit dem politischen System der Schweiz stets informiert zu sein und so die eigenen politischen Rechte einfacher wahrzunehmen.
Die Website ist in fünf Sprachen verfügbar: Deutsch, Französisch, Italienisch und Rätoromanisch sowie auch Englisch.

Approvate mozioni al Nazionale e agli Stati

Il governo deve garantire che tutti gli svizzeri all’estero possano intrattenere relazioni bancarie con i cinque istituti finanziari considerati troppo grandi per fallire (Too big to fail). È quanto esige una mozione del senatore popolare democratico Filippo Lombardi, approvata martedì dalla Camera dei Cantoni.

“Dopo anni di battaglie, credo che siamo giunti finalmente a una fase decisiva per fare in modo che i connazionali all’estero non siano più discriminati dalle banche svizzere”, si rallegra Filippo Lombardi, vicepresidente dell’Organizzazione all’estero (OSE).
Nel giro di pochi giorni, i rappresentanti della Quinta Svizzera in parlamento hanno infatti strappato due importanti successi. La Camera del popolo ha approvato una mozione che chiede al governo d’intervenire, affinché i connazionali espatriati possano accedere ai servizi di Postfinance. La Camera dei Cantoni ha accettato – con 23 voti favorevoli 14 contrari e 6 astensioni – una mozione di Filippo Lombardi che si spinge ancora più lontano: tutti gli svizzeri dell’estero devono poter aprire un conto presso una banca svizzera di rilevanza sistemica, ossia i cinque istituti finanziari considerati troppo grandi per fallire.
“In caso di rischio di fallimento, queste banche godono di una garanzia statale, ossia di poter beneficiare di aiuti dello Stato, come è già stato il caso con il salvataggio dell’UBS nel 2008”, sottolinea il senatore ticinese. “Quale contropartita, queste banche dovrebbero quindi permettere a tutti gli svizzeri all’estero di intrattenere relazioni bancarie alle condizioni usuali di mercato”.

Condizioni penalizzanti
“La problematica è cominciata una decina di anni fa con la nota crisi finanziaria e le accresciute prescrizioni che gli Stati hanno imposto alle banche e quest’ultime ai loro clienti”, ricorda Lombardi. “Vittime di queste prescrizioni sono stati moltissimi connazionali all’estero, ai quali sono stati chiusi i conti in Svizzera o sono state offerte condizioni estremamente penalizzanti”.
“Secondo il governo, non vi è un interesse pubblico per agire. La discriminazione di oltre 775’000 svizzeri all’estero rappresenta sicuramente una questione d’interesse pubblico!”, ha dichiarato il senatore ticinese durante il dibattito alla Camera dei Cantoni. “Non basta limitarsi a ribadire in occasione della Festa nazionale l’importanza dei connazionali all’estero, quali piccoli ambasciatori della Svizzera nel mondo. Bisogna anche concretizzare il rispetto dei loro diritti”.
I propositi di Lombardi sono stati sostenuti anche dal collega Konrad Graber, il quale ha ricordato che la mozione non porterà necessariamente una nuova legge, ma servirà forse a spingere le banche ad adottare una soluzione di categoria. “Le grandi banche sono in grado di conoscere le legislazioni dei vari paesi e quindi di offrire relazioni bancarie senza assumersi rischi ignoti”, ha affermato il senatore popolare democratico.

Obbligo di assumersi rischi
Contro la mozione si è espresso invece il senatore liberale radicale Ruedi Noser, per il quale esistono delle restrizioni a seconda del paese di residenza, ma nessun connazionale all’estero non ha accesso a conti bancari in Svizzera. Secondo Noser, è inoltre sbagliato affermare che le banche di rilevanza sistemica godano tuttora di una garanzia statale. “Questa garanzia è stata soppressa. Oggi un salvataggio, come quello dell’UBS, non sarebbe più possibile”.
Anche il ministro delle finanze Ueli Maurer ha invitato la Camera dei cantoni a bocciare la mozione. “Con la regolamentazione ‘To big to fail’ abbiamo imposto alle banche di ridurre i loro rischi. Molte banche hanno dovuto pagare molto per i loro sbagli, sotto forma di multe. Ora questa mozione vuole in pratica imporre loro un obbligo legale di assumersi nuovi rischi”.
Secondo il ministro, costringere le grandi banche – o qualsiasi altro istituto finanziario – a garantire prestazioni e condizioni analoghe a tutti gli svizzeri, indipendentemente dal paese di residenza, costituirebbe inoltre una “grave ingerenza nella libertà economica”. Le banche devono essere libere di adeguare l’offerta e le spese amministrative alle esigenze normative e ai rischi giuridici dei vari paesi.

Norme per tutti i clienti
Per Thomas Matter, deputato dell’Unione democratica di centro (UDC) e presidente della Neue Helvetische Bank, le argomentazioni del governo e la strategia adottata dalla maggior parte degli istituti finanziari nei confronti degli svizzeri all’estero sono solo in parte comprensibili. La sua banca, specializzata nella gestione patrimoniale, ha aperto tre anni fa le sue prestazioni ai connazionali espatriati.
“Oneri amministrativi supplementari per procedure di accertamento sono giustificabili per alcuni paesi, ma non si possono penalizzare tutti gli svizzeri all’estero. Oggi, dobbiamo ormai accertare sia l’origine del denaro che il rispetto delle norme antiriciclaggio per tutti i clienti, indipendentemente dal fatto che siano stranieri, svizzeri all’estero o persone residenti in Svizzera”, indica Thomas Matter.
Il deputato ha approvato la mozione relativa a Posfinance, ma intende rifiutare la mozione Lombardi quando approderà alla Camera del popolo. “Nel caso di Postfinance si tratta di un’impresa che appartiene allo Stato. Tra i suoi compiti vi è quindi quello di offrire un servizio pubblico e ciò può valere anche per gli svizzeri all’estero. Per quanto riguarda la mozione Lombardi, il fatto che si tratti di banche di rilevanza sistemica non giustifica invece un intervento dello Stato nel settore privato”.

Rivendicazione importante
Una visione condivisa solo in parte dal deputato socialista Tim Guldimann, che ha presentato la settimana scorsa la mozione adottata dalla Camera del popolo. “Per Postfinance abbiamo potuto far valere il fatto che questa impresa è tenuta a fornire un mandato di servizio universale, ad esempio per quanto riguarda il traffico dei pagamenti. Per quanto concerne invece le banche di rilevanza sistemica si può forse obbiettare che lo Stato imporrebbe delle direttive a aziende private, senza necessariamente assumersene i costi”.
“Ma poco importa, entrambe le mozioni vanno nella stessa direzione e ciò che conta è che si possa raggiungere l’obbiettivo di offrire dei servizi bancari agli svizzeri all’estero”, aggiunge l’ex ambasciatore. “L’accesso a questi servizi rappresenta un’esigenza vitale per molti membri della Quinta Svizzera. Alcuni di loro si sono trovati da un giorno all’altro esclusi dalla loro banca. Altri vivono in paesi, come Singapore, in cui non hanno nemmeno diritto ad aprire conti presso banche locali”.

Didascalia: Filippo Lombardi

Eletto in occasione del Congresso degli Svizzeri all’estero di Basilea il 19 agosto

Da gennaio all’agosto 2017 le Svizzere e gli Svizzeri del mondo intero erano invitati ad eleggere i loro 140 rappresentanti nel Consiglio degli Svizzeri all’estero per gli anni dal 2017 al 2021.
Il nuovo Consiglio conta 131 membri, di cui 64 sono nuovi.  9 seggi sono per il momento ancora vacanti.

Il Consiglio ha eletto il nuovo Comitato, confermando alla presidenza Remo Gysin, di Basilea, e alla vicepresidenza Filippo Lombardi (consigliere agli Stati). Del Comitato fa parte anche Gian Franco Definti (Italia).

Gli altri membri del Comitato sono:
David W. Mörker (USA), Franz Muheim (Gran Bretagna), Roger Sauvain (Francia), Silvia Schock (Canada), Sabine Silberstein (Singapore), Laurent Wehrli (Svizzera), Peter Wüthrich (Svizzera), Claudio Zanetti (Svizzera).

Nel Comitato sono inoltre rappresentate le due direttrici dell’Organizzazione degli Svizzeri all’estero Sarah Mastantuoni e Ariane Rustichelli.

Gli oggetti delle votazioni federali sono fissati dal Consiglio Federale almeno quattro mesi prima del giorno della votazione. Eccezionalmente nessun oggetto verrà posto in votazione il prossimo 26 novembre.

Date delle votazioni nel 2018:
• 4 marzo
• 10 giugno
• 23 settembre
• 25 novembre

Tutte le informazioni sui progetti in votazione (spiegazioni del Consiglio Federale, comitati, raccomandazioni del Parlamento e del Consiglio Federale, voto elettronico,etc.) sono disponibili su www.admin.ch/votazioni.

Iniziative popolari
La lista delle iniziative popolari attuali è disponibile su www.bk.admin.ch>Attualità>Elezioni e votazioni> Iniziative in sospeso

Presente fin dal 1995 per votazioni, iniziative e referendum

Tra le prime informazioni pubblicate dalla Confederazione su internet, figurano le informazioni attualizzate sulle votazioni popolari, sulle iniziative e i referendum. La Cancelleria federale e i servizi del Parlamento sono stati i primi servizi dell’Amministrazione federale che hanno creato insieme un sito internet.

In occasione del suo lancio, nell’autunno del 1995, documenti legislativi sono inoltre stati pubblicati online. I responsabili di allora avevano precisato: “Non si può partire con una Rolls-Royce”.

La Svizzera ufficiale è quindi stata presente molto presto su internet. A quei tempi soltanto un quarto della popolazione svizzera aveva accesso a internet. Fin dall’inizio la Confederazione è stata molto attenta al plurilinguismo nella sua presenza online, come prova anche il sito www.admin.ch, il quale è facilmente identificabile nelle varie lingua nazionali.

Dal 1995 non si contano ormai più gli aggiornamenti e gli ampliamenti del sito internet della Confederazione. Ai nostri giorni i portali delle principali autorità hanno tutti una linea grafica uniforme e formicolano di informazioni utili.

Il sito internet della Confederazione è utile, sotto molti aspetti, anche per le Svizzere e gli Svizzeri all’estero. I viaggiatori possono consultarvi i consigli del DFAE e iscriversi su Itineris. La rubrica “Vivere all’estero” del sito del DFAE propone alle Svizzere e agli Svizzeri all’estero le disposizioni legali concernenti i loro diritti e i loro obblighi, informazioni pratiche – per esempio sul voto elettronico – nonché informazioni utili sugli affari pubblici in Svizzera e l’attualità politica. Inoltre uno sportello online è disponibile dal 2016 sulla homepage del DFAE. È così possibile eseguire personalmente numerose formalità consolari, quali l’iscrizione presso la rappresentanza svizzera all’estero, oppure i cambiamenti di stato civile e di indirizzo.

I consigli dell'OSE

Alcune persone di mia conoscenza mi hanno detto che le donne divorziate hanno pure diritto a una pensione di reversibilità, dopo il decesso del loro ex-marito. Ho 80 anni e risiedo all’estero. Posso inoltrare la domanda di una pensione di reversibilità, se mi trovo in questa situazione?

Sì, se non si è risposata, Lei ha diritto a, una pensione di reversibilità a certe condizioni.
Le condizioni previste dalla legge sono fissate come segue: se è stata divorziata e se il suo ex-congiunto è deceduto, Lei ha diritto a una pensione di reversibilità a condizione di avere figli e se il matrimonio è durato almeno 10 anni, o se aveva già compiuto i 45 anni al momento del divorzio con il matrimonio che è durato almeno 10 anni, oppure se il suo figlio minore ha compiuto 18 anni dopo che Lei ha raggiunto l’età di 45 anni. Se non soddisfa nessuna di queste condizioni, ha diritto alla pensione di reversibilità soltanto fino a quando il suo figlio minore compie i 18 anni.

Fonte: Centro d’informazione AVS / AI in cooperazione con l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali

Lei deve rivolgere la Sua domanda direttamente alla Cassa svizzera di compensazione, a Ginevra: Caisse suisse de compensation CSC; Prestations AVS, avenue Edmond-Vaucher 18, case postale 3100, 1211 Genève 2, Suisse. Tél. +41 58 461 91 11; fax: +41 58 461 97 05.

Il servizio giuridico dell’OSE fornisce informazioni generali sul diritto svizzero nei campi che concernono specificatamente gli Svizzeri all’estero. Esso non fornisce informazioni sul diritto estero e non interviene in caso di contenziosi che oppongano parti private.

 

Giornate indimenticabili di divertimento e amicizie

Siano essi sciatori, addetti dello snowboard, principianti o avanzati: i giovani svizzeri all’estero, in età fra gli 8 e i 14 anni, condivideranno momenti formidabili in occasione dei nostri campi invernali.

Campo invernale a Valbella (GR):
Data: da mercoledì 27 dicembre 2017 a venerdì 5 gennaio 2018
Numero di partecipanti: 42
Costo: contributo di CHF 900.-
Noleggio di sci o snowboard: circa CHF 150.-
Data limite per l’iscrizione: 15 ottobre 2017

Iscrizione
Informazioni particolareggiate concernenti il campo invernale, nonché i formulari per le iscrizioni saranno disponibili a partire dal 15 settembre 2017 sotto http://sjas.ch/it/camps/.
Viene concessa una riduzione della tariffa in casi giustificati. Il formulario corrispondente può essere ordinato mediante il formulario d’iscrizione. Su richiesta vi spediamo volentieri il nostro opuscolo d’informazioni per posta.

Partecipate gratuitamente al campo Juskila!
Dal 2 all’8 gennaio 2018, 600 giovani in età fra i 13 e i 14 anni approfitteranno gratuitamente di una settimana di sport invernali a La Lenk nell’Oberland bernese, e questo per la 77ma volta!
Tra questi 600 partecipanti vi saranno anche 25 Svizzeri e Svizzere all’estero.
Il 2 gennaio 2018, 600 ragazzi e ragazze in età fra i 13 e i 14 anni, provenienti dai quattro angoli della Svizzera, prenderanno un treno specialmente riservato per recarsi a La Lenk, nella valle della Simmental, si aprirà un nuovo capitolo nella storia di Juskila.
È già la 77ma volta che Swiss-Ski e i suoi partners invitano questi giovani nel più grande campo sportivo invernale della Svizzera.
Quest’anno tocca ai ragazzi del 2002 e 2003. Per partecipare a questo campo di sci (Juskila), i giovani devono essere capaci di comunicare almeno in una delle tre lingue nazionali (tedesco, francese o italiano). I posti sono sorteggiati e includono la partecipazione al campo nonché i corsi di sport invernali, i pasti e l’alloggio. L’organizzazione e il finanziamento dei viaggi di andata e ritorno sono invece a carico dei genitori. I nomi dei 25 vincitori sorteggiati fra le svizzere e gli svizzeri all’estero saranno comunicati a fine settembre.

educationsuisse

Quest’anno la Conferenza delle scuole svizzere all’estero si è tenuta dal 10 al 12 luglio a Zurigo. Oltre 100 persone hanno partecipato alla parte ufficiale, dedicata al tema “Zurigo e la presenza educativa all’estero”.
Prestigiosi conferenzieri, tra cui il Presidente del Consiglio degli Stati Ivo Bischofberger, la direttrice dell’Educazione del canton Zurigo Silvia Steiner, la presidente di economiesuisse Monika Rühl, nonché i rettori dell’Università di Zurigo e dell’Alta Scuola Pedagogica di Zurigo, hanno discusso dell’educazione in Svizzera e all’estero con approcci di vario tipo.

Zurigo è il cantone patrono per le scuole svizzere del Messico, di Catania, di Madrid e d’ora in poi anche della nuova Scuola svizzera di Pechino. I cantoni patroni offrono alle “loro” scuole un sostegno essenzialmente in campo pedagogico.

In conformità con la legge sulle scuole svizzere compete loro la sorveglianza pedagogica. Quasi 8’000 allievi, di cui circa 980 di nazionalità svizzera sono scolarizzati nelle 18 scuole sparse nel mondo intero e riconosciute dalla Confederazione. Le direttrici e i direttori delle scuole, nonché i presidenti dei rispettivi comitati erano presenti alla conferenza. Oltre al programma ufficiale, la conferenza era pure dedicata alla formazione continua, alla messa in rete e a un incontro con Isabelle Chassot, direttrice dell’Ufficio federale della cultura (UFC),
che tratta i problemi delle scuole svizzere.

L’UFC gestisce i sussidi della Confederazione. Esso è pure incaricato delle procedure di riconoscimento per le nuove scuole svizzere da parte del Consiglio federale. La rete attuale delle scuole svizzere all’estero riflette in parte la storia dell’emigrazione elvetica. Ancora oggi l’apertura di una nuova scuola prende avvio da un’iniziativa proveniente da Svizzeri residenti sul posto.

La conferenza è stata organizzata dall’associazione educationsuisse, organizzazione mantello per le scuole svizzere all’estero.
Educationsuisse cura gli interessi delle scuole svizzere all’estero presso il pubblico, il mondo economico e le autorità in Svizzera. Essa si assume, a favore delle scuole, numerosi compiti nel campo dell’amministrazione, nonché della gestione delle finanze e del personale. D’altro canto educationsuisse sostiene e consiglia i giovani svizzeri all’estero, nonché gli allievi delle scuole svizzere all’estero che desiderano seguire una formazione in Svizzera. Le nostre collaboratrici parlano francese, tedesco, inglese, italiano e spagnolo.

Troverete l’articolo completo concernente la Conferenza delle scuole svizzere all’estero sul sito internet www.educationsuisse.ch

Scoprire la Svizzera, sport invernali e corsi di tedesco

Scopriamo insieme la nostra Svizzera con il sole e la neve!

Il Servizio dei giovani dell’OSE offre ai giovani svizzeri all’estero varie possibilità di visitare la Svizzera. Anche nel prossimo inverno esso propone tre offerte formidabili, rivolgendosi ai giovani e alle giovani a partire dai 15 anni.

Campo di sci di Capodanno per giovani ai Diablerets (VD)
Dal 27.12.2017 al 5.01.2018
Un campo invernale indimenticabile con un programma variato nelle montagne vodesi, ai Diablerets: sole, neve e molto divertimento! L’offerta si rivolge ai giovani svizzeri all’estero in età fra i 15 e i 18 anni. Monitori formati e motivati garantiscono un soggiorno indimenticabile. Iscrizioni e informazioni: www.swisscomunity.org/de/jugend/freizeitangebote

Campo di sport invernali per adulti a Saas-Grund (VS)
Dal 27.12.2017 al 5.1.2018
“Ai vostri sci!” Questa sarà pure la parola d’ordine nelle Alpi vallesane. Per la seconda volta il Servizio dei giovani propone un campo invernale con un programma perfettamente adeguato ai giovani svizzeri all’estero a partire dai 18 anni.
Iscrizioni e informazioni: www.swisscomunity.org/de/jugend/freizeitangebote

Corso di tedesco a Lucerna
dall’8 al 19.01 2018
Imparare il tedesco, una delle quattro lingue ufficiali della Svizzera, o migliorare le tue conoscenze partecipando al nostro corso di tedesco a Lucerna. Durante le nostre attività comuni durante il pomeriggio, scoprirai anche le città e le montagne svizzere.
Nella tua famiglia ospitante avrai la possibilità di condividere la vita e la cultura di una famiglia svizzera.
Iscrizioni e informazioni: www.swisscomunity.org/de/jugend/bildungsangebote

Sussidi
Il Servizio dei giovani dispone di mezzi che gli permettono di aiutare i partecipanti che incontrassero difficoltà finanziarie. Le richieste possono essere formulate mediante il link seguente: www.swisscomunity.org/de/jugend/beitragsreduktion

Contattare il Servizio dei giovani:
youth@aso.ch; +41 31 356 61 00; www.facebook.com/ASOyouth

Come è possibile che un eremita abbia avuto un’influenza politica così pregnante?

Il 25 settembre si celebra in Svizzera la festa di San Nicolao. Nato nel 1417 a Fliieli-Ranf, nel Canton Obvaldo, San Nicolao della Flüe, noto anche come Bruder Klaus, fu contadino, magistrato, deputato alla Dieta federale, soldato e ufficiale dell’esercito confederato. Tutto questo prima della vita eremitica, cui si votò all’età di 50 anni, nel 1467. Fu, paradossalmente, dopo questa conversione che la sua influenza politica si manifestò in modo cruciale nella vita della Confederazione elvetica.

Benché già da adolescente si sentisse chiamato alla via mistica (a 16 anni ebbe la cosiddetta “visione della torre”), fino a 50 anni San Nicolao non venne meno ai suoi doveri professionali e coniugali. Dopo aver partecipato come soldato e poi come ufficiale alle guerre che i confederati tennero contro gli Asburgo dal 1440 al 1444, sposò Dorotea Wyss di Schwendi, da cui ebbe dieci figli. Istruito alla mistica dal suo amico parroco Heimo am Grund, nel 1467 chiese alla moglie il permesso di lasciare la famiglia e di ritirarsi in solitudine. Il figlio più piccolo non aveva ancora un anno e il più grande, Hans, ne aveva venti.

Ottenuto il consenso dalla famiglia, il 16 ottobre di quell’anno si ritirò a vita ascetica. Dopo aver salutato Dorotea (che avrebbe chiamato sempre «sua carissima sposa») e i figli, si pose in cammino, pellegrino dell’assoluto, «quasi volesse andare da solo nella miseria», come osservò Heimo am Grund. La sua intenzione iniziale era quella di raggiungere una delle comunità degli «Amici di Dio» (Gottesfreunde) che fiorivano allora in Alsazia, ma di fatto non arrivò oltre la piccola città di Liestal, nel cantone di Basilea: un contadino, al quale aveva parlato dei suoi progetti, lo persuase che in nessun luogo Dio lo voleva che non fosse in mezzo ai suoi. San Nicolao accolse quel discorso come un segno. La notte successiva, mentre stava per addormentarsi, «vennero dal cielo una luce e un raggio che gli trafissero le viscere, come se un coltello lo avesse colpito». Sconvolto, ritornò nei luoghi da cui era venuto, e decise di vivere in solitudine sullo scosceso prato del Ranft, all’estremità della foresta, in una valletta non lontana da casa. Dimorò in quel luogo per venti anni, abitando in una piccola cella fatta di assi, in solitudine e povertà.

San Nicolao si trovò, dunque, a vivere nel deserto, seppur in mezzo ai suoi. Nulla lasciava allora immaginare il ruolo che avrebbe svolto a vantaggio del suo paese. Colpiti dalla sua santità e dal suo digiuno (si nutrì solo dell’eucarestia per tutto il suo romitaggio) ben presto molti ricorsero a lui per averlo come consigliere o arbitro. Fu grazie a questi incontri e a qualche breve lettera (dettata alle autorità che lo avevano consultato) che Nicola trasmise il suo messaggio politico, che era quello di un operatore di pace secondo il vangelo. Per lui «in tutte le cose la misericordia vale più della giustizia», ed essa costituisce il miglior cemento per unire le città e gli stati fra di loro. Nicola pose in guardia contro lo spirito di conquista, di guadagno e di possesso che genera solo risentimenti e conflitti. A lui, come fonte di speranza, ricorse in tutta fretta l’amico parroco Heimo am Grund, la notte fra il 21 e il 22 dicembre 1481, per cercare una parola di riconciliazione che potesse evitare una guerra fratricida fra i confederati. Senza l’intervento di Bruder Klaus la Confederazione elvetica non sarebbe probabilmente sopravvissuta ai contrasti che allora la laceravano. Per questo Nicola è unanimemente venerato in Svizzera come «padre della patria», l’uomo che ne ha salvato le fondamenta nel momento più critico.

«Sforzatevi di essere ubbidienti gli uni verso gli altri», scrisse alle autorità di Berna il 4 dicembre 1482, e aggiunse: «Custodite nel vostro cuore il ricordo della passione del Signore. Dio è la pace, e questa pace non potrà mai essere distrutta». San Nicolao della Flüe morì nel suo eremo il 21 marzo 1487, all’età di 70 anni.

Pur nella sua solitudine a vocazione mistica, Bruder Klaus si trovò al centro delle vicende politiche della Svizzera, messaggero di quella presenza divina di cui era pervaso.
Il suo percorso fu un’avventura interiore senza ritorno. Illetterato e senza erudizione, la sua conoscenza di Dio fu intima, non trasmissibile e legata alle ragioni del cuore. Ancora in vita, Nicola fu considerato «profeta in patria». Per i suoi compatrioti, che vedevano in lui un saggio, un artefice di pace e un inviato di Dio, egli fu soprattutto uno di loro, un loro fratello: Bruder Klaus, appunto. Nicola si lasciò trascinare da Dio fino alla totale rinuncia di se stesso, con una progressione la cui originalità e austerità rimangono ancora oggi incomprensibili a molti.
La domanda che i più si fanno è la seguente: come è possibile che un uomo che non sapeva né leggere né scrivere abbia potuto avere una così profonda influenza politica? Come è possibile che la sua vita di solitudine e silenzio abbia avuto risvolti sociali e culturali così importanti? Per rispondere a questa domanda si invoca spesso il mistero, quand’invece la risposta sta tutta, come scrive un altro grande mistico, nell’abbandono e nell’unione con Dio: La disposizione più pura è la totale rinuncia. Tutto ciò che gli altri devono preoccuparsi di cercare, quest’anima lo riceve nell’abbandono. Gli altri intraprendono un’infinità di cose, quest’anima, invece, se ne sta spesso in un angolo della terra, come un frammento di vaso rotto, che sembra non poterservire a nulla. Tuttavia, per mezzo di risorse segrete e di canali sconosciuti, quest’anima effonde un’infinità di grazie su persone che spesso non ci pensano e alle quali essa non pensa (Jean-Pierre de Caussade).
In conclusione, per apprendere appieno la sua vocazione mistica, vale la pena ricordare la preghiera che San Nicolao recitava giornalmente nell’eremo di Ranft, indice del suo percorso di rinuncia di sé stesso e fusione con Dio.

Mein Herr und mein Gott, nimm alles von mir, was mich hindert zu dir. Mein Herr und mein Gott, gib alles mir, was mich führet zu dir. Mein Herr und mein Gott nimm mich mir und gib mich ganz zu eigen dir.

Legge e finanziamento respinti dal popolo e dai cantoni

L’intensa campagna pro e contro, ma già il risultato molto risicato in Parlamento (con l’indigesto aumento di 70 franchi delle rendite AVS) lasciavano presagire un voto molto tirato sui due temi che concernevano la riforma delle pensioni in Svizzera.

E così è stato: la legge federale sulla riforma della previdenza per la vecchiaia (Previdenza 2020) è stata bocciata dal 52,7% dei votanti. Più risicato invece il voto sul finanziamento supplementare dell’AVS mediante l’aumento dell’IVA, sul quale i votanti si sono praticamente spaccati in due. La maggioranza dei voti contrari è stata infatti solo di 2’357 voti (su 1’257’032). Tuttavia anche una leggera maggioranza dei sì non sarebbe stata sufficiente per due motivi: da un lato il Consiglio federale, in perfetta logica, aveva accoppiato il voto sul finanziamento dell’AVS a quello sulla riforma della Legge sulla previdenza vecchiaia e dall’altro una netta maggioranza di cantoni sono stati contrari. Trattandosi di una modifica della Costituzione (i tassi dell’IVA sono infatti contenuti nella Costituzione federale), la maggioranza dei cantoni sarebbe stata necessaria. Però soltanto 10 cantoni hanno approvato la riforma, mentre 16 l’hanno respinta.

I motivi per opporsi alla riforma erano parecchi: dall’aumento dell’età di pensionamento delle donne, al già citato aumento delle rendite AVS che avrebbe accompagnato la diminuzione delle rendite delle casse pensioni (ma non tutte), dovuta a sua volta alla riduzione del tasso di conversione del capitale di vecchiaia in rendita, a parecchi altri motivi minori che possono aver scontentato i pensionati attuali e quelli futuri.
Sul piano puramente politico va anche rilevata una strana spaccatura all’interno delle grandi aree di pensiero. Per esempio i liberali radicali contrari, ma l’UDC favorevole. A sinistra i socialdemocratici (forse più a sostegno del loro ministro, responsabile della riforma, che per convinzione) favorevoli, ma tutta una serie di gruppi e partiti di sinistra contrari (dai i Verdi ai comunisti e via dicendo).

Che cosa succederà?
Il consigliere federale Alain Berset (nella foto) aveva già detto che in ogni caso la discussione sarebbe continuata. La riforma avrebbe infatti permesso di risanare l’AVS per un decennio, ma già dal 2027 sarebbero ricomparse le cifre rosse. “Ora occorre invece tornare alla casella di partenza”, ha detto il ministro, “fondando le discussioni su basi nuove”.
La casella di partenza si situa nel 1997 – 1998, quando è andata in porto l’ultima riforma della previdenza vecchiaia. In seguito non c’è più stato nulla da fare: tentativi di rivedere il sistema sono falliti nel 2004 e nel 2010 e da ultimo ieri.

Il consigliere federale ha ammesso la complessità del progetto: “Per la gente non era facile avere la visione d’insieme”. Tuttavia ha difeso l’idea di riformare contemporaneamente primo e secondo pilastro: “È l’unico modo per poter garantire complessivamente il livello attuale delle rendite, che è sempre stato l’obiettivo prioritario del Governo”.
Difficile dedurre da questo voto diversi atteggiamenti regionali. Per lo più si può vedere che i no provengono soprattutto dalla campagna, mentre i sì dalle città. Tra i cantoni si sono distinti il Ticino, con due sì (53,9% e 55,2%), il Giura (56,8% e 57,8%), ma anche Basilea-Città (55,0% e 56,6%) e Friburgo (54,1% e 56,1%). Tra i no prevalgono Svitto (64,3% e 52,2%), Glarona (63,0% e 61,3%), Appenzello interno (68,3% e 62,7%), ma anche San Gallo (59,2% e 56,5%). In ogni caso i consensi raccolti dalla proposta di aumento dell’IVA per il finanziamento dell’AVS potrebbe confermare che questa è una via da seguire.

Sì alla sicurezza alimentare
Senza storia invece il decreto sulla sicurezza alimentare, approvato dal 78,7% dei votanti e da tutti i cantoni. Il tema è sempre di grande attualità. Anche se a breve termine non cambierà nulla, il sì popolare sarà una indicazione politica importante per futuri adeguamenti delle leggi nel settore. La partecipazione al voto è stata del 46,8%, leggermente superiore a quella di altre votazioni popolari. L’importanza del tema per il futuro di tutti i cittadini avrebbe dovuto scomodare qualche cittadino in più, tanto più che il voto per corrispondenza è ormai generalizzato. Anche questo è un segno preoccupante per la democrazia diretta.

I. B.

Completato il Consiglio federale dopo le dimissioni di Didier Burkhalter

La candidatura di Ignazio Cassis da parte del gruppo liberale radicale alle Camere federali era apparsa subito come la più probabile. La decisione del gruppo è stata però quella di presentare un ticket di candidati “latini” con la vodese Isabelle Moret, che puntava sul voto femminile, e il ginevrino Pierre Maudet, consigliere di Stato a Ginevra, giovane e molto attivo, che poteva mantenere l’attuale terzo seggio della Romandia in Governo. Fin dal primo turno dell’elezione si è però visto, da un lato, che la candidatura di Moret non aveva sufficiente sostegno (55 voti) e, dall’altro, che Cassis aveva le migliori possibilità di essere eletto (109 voti). Una certa sorpresa era dovuta a Maudet che raccoglieva ben 62 suffragi.

Questo risultato spostava un certo numero di voti verso la candidatura del ginevrino, ma induceva i responsabili del PLR a stringere i tempi per evitare troppe dispersioni. Così Ignazio Cassis era confermato con 125 suffragi (su una maggioranza necessaria di 123 voti), Pierre Maudet saliva a 90 voti e Isabelle Moret ne otteneva soltanto 28.

Sono quindi bastati due turni per eleggere in Consiglio federale un rappresentante della Svizzera italiana, dopo un’assenza di ben 19 anni, dovuta alla partenza del PPD Flavio Cotti. Se, fin dall’inizio, la candidatura di Cassis, presentata dal PLR ticinese, era praticamente ovvia, la campagna che si è svolta in vista dell’elezione ha creato qualche inquietudine.
Da subito i romandi hanno fatto sapere che un rappresentante della Svizzera “latina” poteva anche essere di lingua francese e Isabelle Moret sosteneva la necessità di avere un’altra donna in governo data la prossima partenza di Doris Leuthard. A questo punto anche Pierre Maudet avanzava la possibilità di una candidatura ginevrina.

Per Cassis, sostenuto dal PLR e dall’UDC, la corsa si faceva più difficile. La sua carica di presidente del gruppo PLR alle Camere e la sua esperienza in Parlamento ne costituivano i principali vantaggi. La sua candidatura, sostenuta anche dal PPD, era però osteggiata dalla sinistra, che per finire si è spostata in gran parte su Maudet. A Cassis si rimproveravano troppe tendenze verso destra, la presidenza dell’associazione di casse malati e, da ultimo, anche le sue origini italiane. Al punto che ha dovuto dichiarare di rinunciare alla nazionalità italiana, della quale aveva il passaporto. Il fatto non ha però smosso le posizioni della Lega dei Ticinesi che ha votato scheda bianca.

Nato (nel 1961) e cresciuto in Ticino, da genitori italiani, Cassis ha studiato medicina a Zurigo. Dal 1996 al 2008 è stato medico cantonale in Ticino, dal 2008 al 2012 vicepresidente della federazione dei medici svizzeri (FMH). Viene eletto in Consiglio Nazionale nel 2007 e confermato nel 2011 e nel 2015. È stato vicepresidente della Commissione della sicurezza sociale e della sanità e presidente della delegazione AELS/UE. Ha insegnato gestione dei sistemi sanitari in varie università svizzere. È presidente di varie associazioni nazionali del settore sanitario e sociale, come l’Associazione mantello del settore sanitario e sociale CURAVIVA Svizzera, Carafutura, Radix ed EQUAM. In Ticino presiede l’associazione Fourchette Verte. È membro del Consiglio di Fondazione di Fairmed.

Con l’elezione Cassis diventa l’ottavo consigliere federale del Canton Ticino, dopo la prima elezione, nel 1848, di Stefano Franscini, ma è soltanto il secondo medico eletto a questa funzione nella storia della Confederazione. Il primo medico fu il turgoviese Adolf, eletto nel 1883, rimanendo in carica per quasi trent’anni, fino all’età di 81 anni.
Ignazio Cassis verrà sostituito in Consiglio Nazionale da Rocco Cattaneo, titolare di un’impresa turistica e commerciale in Ticino, già presidente del PLR ticinese e ciclista professionista in gioventù. Ha già detto di volersi recare a Berna in bicicletta il giorno dell’entrata alla Camera del popolo.

Le reazioni
L’idea che fosse il momento di avere un rappresentante della Svizzera italiana in Consiglio federale era largamente diffusa e tale da superare le inevitabili prese di posizione politiche e regionali. Per questo l’elezione di Cassis è stata accolta con soddisfazione in molte parti del paese. Contenti soprattutto i ticinesi, ma anche gli altri italofoni svizzeri e soprattutto grigionesi.

La delegazione ticinese a Berna, i quattro consiglieri di Stato presenti e molti altri ticinesi hanno manifestato la loro soddisfazione per l’elezione, sottolineando l’avvenimento storico e importante visto le sfide importanti che attendono il Ticino anche nei rapporti con l’Italia. Qualche ticinese è stato sollevato circa una possibile svolta a destra del Consiglio federale, a causa delle posizioni di Cassis, ma anche del massiccio sostegno fornitogli dall’UDC. Molto dipenderà anche dalla distribuzione dei Dipartimenti, anche se si sa che le posizioni del Governo sono sempre determinate dalla ricerca di soluzioni ampiamente condivise.

Nei giornali, il Corriere del Ticino ha titolato in prima pagina “La Svizzera è più Svizzera”, sottolineando che la Costituzione federale prevede in Governo un’equa rappresentanza linguistica e regionale. “Costruttore di ponti” è il titolo che la Regione dedica al neoeletto.
Per la Neue Zürcher Zeitung è stata “Eine kluge Wahl”. Per il Blick, quattro germanofoni, due romandi e un ticinese sono la formula perfetta. Secondo il Tages Anzeiger e DerBund, di tanto in tanto, si deve dimostrare che la considerazione per le minoranze non sia priva di senso.

Per La Tribune de Genève, Cassis “è un prodotto puramente elvetico che incarna un compromesso. È plurilingue, ama il sistema e promuove le minoranze, senza creare agitazione”. Le Temps si rammarica che “questa perpetua ricerca di equilibrio” abbia messo i bastoni fra le ruote a Maudet, “la vera rivelazione”. Per il vallesano Le Nouvelliste, l’eletto poteva essere solo Cassis, poiché era il turno di un liberale e di un ticinese.

Ignazio Bonoli

Scuole bilingue che permettono il cambio verso una scuola in Italia o in Svizzera

Tutte le scuole svizzere sono bilingue sin dall’asilo italiano/tedesco con insegnanti di lingua madre. Questa porta gli allievi alla padronanza di due lingue; viene inoltre offerto un insegnamento del francese e dell’inglese, sempre da personale specializzato nella loro madre lingua. Le scuole svizzere permettono quindi agli allievi di acquisire una padronanza delle lingue migliore di qualsiasi altra scuola in Italia. Un vantaggio importante per periodi di studio all’estero e per la vita lavorativa.

Le scuole si orientano ai programmi svizzeri, ma tengono anche conto dei programmi italiani. Permettono agli allievi di sostenere gli esami di 3ª media.

Basi solide per un futuro di successo
Le principali finalità delle scuole mirano, nel rispetto delle diverse personalità, a formare individui autonomi e responsabili, dotati di spirito di iniziativa e nel contempo capaci di svolgere un lavoro in “team”. Le scuole offrono un ottimo insegnamento di informatica per gli allievi della scuola media.

Ambiente familiare e sano
Le 5 scuole sono tutte scuole piccole o relativamente piccole, con un ambiente familiare e sereno favorendo i contatti tra studenti ed il senso di appartenenza ad una comunità. Permettono ai loro insegnanti preparati a seguire individualmente gli allievi nel loro processo di apprendimento e di crescita e di instaurare un dialogo costante con i genitori. Gite scolastiche e campi di lavoro offrono agli allievi occasioni per approfondire la conoscenza dei compagni e degli insegnanti, allargare il proprio orizzonte culturale, parlare lingue straniere e recuperare il contatto con la natura.

Iniziare già con l’asilo
Imparare in due lingue non crea problemi alla quasi totalità dei bambini, anche quando i genitori non conoscono la seconda lingua. E’ consigliabile di farli frequentare già la scuola materna; incominciano a conoscere il tedesco giocando e fanno molto meno fatica nei primi anni della scuola elementare. Eccezionalmente bambini senza buone conoscenza della seconda lingua possono entrare in 1a elementare o classi superiori.

Il costo
Le scuole svizzere all’estero sono scuole private gestite da associazioni di cittadini svizzeri in loco; non possono quindi essere gratuite. Le rette, soprattutto per bambini di nazionalità svizzera, sono però molto accessibili; in alcune scuole, libri e quaderni sono compresi nella retta, vengono prestati o ceduti a prezzi contenuti. Alla fine, il costo non è molto superiore a quello di una scuola pubblica.
Inoltre, le cinque scuole, per essere riconosciute e sovvenzionate dalla Confederazione devono offrire, a famiglie svizzere che vivono in condizioni economiche ristrette, riduzioni sulle rette: Nessun bambino svizzero può essere escluso da queste scuole per motivi economici. Se Vi trovate in condizioni economiche ristrette, parlatene in tutta confidenza con la scuola.

Informazioni
Tutte le scuole sono liete di dare informazioni, far vedere la scuola e valutare, assieme ai genitori, i vantaggi ed eventualmente problemi di un inserimento dei Vostri figli nella scuola svizzera. Le scuole maggiori organizzano normalmente giornate a porte aperte o serate informative durante le quali presentano i programmi scolastici e si conoscono insegnanti ed aule (vedi riquadro, è necessario iscriversi). Telefonate! Riceverete tutte le informazioni sulla scuola e su queste iniziative.

Se vivete nelle vicinanze, non decidete prima di aver visitato la scuola e valutato vantaggi e difficoltà.
Ogni anno, le scuole devono informare genitori pentiti della loro scelta scolastica di non poter accettare i loro figli in classi avanzate per mancante conoscenza della seconda lingua.

Robert Engeler

Le cinque Scuole Svizzere in Italia

Bergamo: Via Bossi 44, 24123 Bergamo – tel. 035 361 974
info@scuolasvizzerabergamo.it – www.scuolasvizzerabergamo.it
materna, elementare, media – ca. 170 allievi
Open Day sabato 25 novembre 2017 e 27 gennaio 2018, ore 9.00 – 14.00

Catania: Via M.R. Imbriani 32, tel. 095 447 116
info@scuolasvizzeracatania.it – www.scuolasvizzeracatania.it
materna, elementare, media – ca. 90 allievi

Milano: Via Appiani 21, tel. 02 655 57 23
info@scuolasvizzera.it – www.scuolasvizzera.it
materna, elementare, media, liceo – ca. 380 allievi
Serata informativa martedì 24 ottobre 2017, ore 18.00 allo Swiss Corner, Piazza Cavour, Milano

Cadorago (CO): Via Plinio 2, tel. 031 90 32 97,
caslino@scuolasvizzera.it – www.campuscaslino@scuolasvizzera.it
materna, elementare, media, ca. 120 allievi
Serate informative giovedì 23 novembre 2017 e giovedì 25 gennaio 2018, ore 19.30

Roma: Via M. Malpighi 14, tel. 06 440 21 09
Asilo, elementare, media, liceo – ca. 500 allievi
info@scuolasvizzeradiroma.it – www.scuolasvizzeradiroma.it
Mattinata di visita mercoledì 18 ottobre 2017, ore 9.30

Un caso con riflessi penali e l’Accordo Italia-Svizzera del 1975

Caro Avvocato,
mi rivolgo a Lei ed alla Sua rubrica per chiederle consiglio in una questione che mi riguarda personalmente.
Un po’ di tempo fa sono stato fermato dai vigili urbani per un’infrazione stradale. Pur essendo residente in Italia da vari anni ho esibito la mia patente svizzera. Infatti, anche se pago regolarmente le mie tasse in Italia, ho mantenuto una residenza di comodo in Ticino per ragioni affettive.
Dopo alcuni mesi ho ricevuto una ulteriore sanzione per non aver convertito la mia patente svizzera. Non me ne sono preoccupato più di tanto e nulla ho fatto.

Recentemente però sono stato fermato nuovamente dalla Polizia per una piccola violazione stradale e, senza pensarci, alla richiesta di fornire la patente ho consegnato sempre quella svizzera, l’unica in mio possesso. Il poliziotto mi ha subito chiesto da quanto fossi residente in Italia. Io preso dal panico, ho risposto che ero residente in Svizzera, cosa che in parte è vera.
L’agente, poi, ha insistito chiedendomi se fossi sicuro ed invitandomi a non dire il falso ed io ho risposto di sì.

Ora però mi è venuto il dubbio di averla fatta grossa. Se già una volta è risultato che io sono residente in Italia posso essere punito più gravemente questa seconda volta? Tenga presente che ho sempre pagato subito le multe senza discutere.

Cosa ne pensa? La ringrazio molto per il servizio che fa a tutti noi svizzeri e mi scuso se approfitto di questo spazio, sperando che la mia questione sia per tutti di interesse.
(M.S. – Prov. di Verona)

Risposta

Caro Lettore,
Il suo quesito, per quanto possa sembrare molto particolare, in realtà affronta numerose questioni che sicuramente possono ritenersi di interesse generale per i vostri lettori. Vediamole una ad una.

La doppia residenza
In primo luogo va detto che in Italia di norma non è consentito avere una doppia residenza.
Il che non vuol dire che ciò non accada, ma concettualmente ciò non è possibile in base alle norme del codice civile. Come abbiamo più volte scritto, la residenza è una questione di fatto.

In base all’art. 43 c.c. essa è il luogo dove il soggetto ha la sua dimora abituale, ed è evidente che questo, almeno nel suo caso, sembra essere pacificamente solo l’Italia. Si intende, infatti, come dimora abituale, il luogo dove si vive stabilmente.

Ovviamente se non si chiede la cancellazione dall’anagrafe comunale svizzera quando ci trasferisce, si può mantenere la residenza – anzi il domicilio secondo il diritto svizzero – nella Confederazione ma si tratta di un dato meramente formale.
Ebbene, anche in considerazione della normativa europea (Dir. 2006/126/CE) il Codice della Strada (CdS) italiano prevede ai fini del rilascio della patente l’ulteriore figura particolare della “residenza normale” in Italia (art.118-bis CdS). Essa si intende anche come il luogo in Italia ove una persona dimora abitualmente per almeno 185 giorni/anno (e sin qui nulla di anomalo), per interessi personali e professionali, o solo personali ma che rivelino stretti legami con il luogo in cui abita.
Vale anche il luogo in Italia ove il soggetto – che ha interessi professionali in altro Stato comunitario o dello Spazio Economico Europeo – abbia interessi personali a condizione che vi ritorni regolarmente. Come si vede, ne risulta una disciplina che non esclude la sussistenza di una doppia residenza per i cittadini degli Stati membri UE o SEE.

La conversione della patente straniera ed i casi di ritiro
Il Codice della Strada italiano regola la possibilità e l’obbligo di conversione delle patenti straniere entro un certo termine, distinguendo però tra Stati dell’Unione Europea e dello Spazio Economico Europeo da un lato, ed altri Stati dall’altro lato.
Per gli altri Stati non facenti parte della UE e del SEE, è applicabile l’art. 135 CdS, il quale consente di norma la possibilità di guidare con patente straniera, purché unita ad un permesso internazionale o a traduzione ufficiale in italiano ma a condizione che il soggetto non sia residente in Italia da oltre un anno.
Il soggetto che divenga residente in Italia può entro l’anno ottenere la conversione della patente di guida posseduta in quella italiana, senza esami integrativi ed a condizioni di reciprocità (art. 136 Cds).

Trascorso però più di 1 anno dall’acquisizione della residenza anagrafica senza che la patente sia stata convertita si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da € 155 a € 625 (art. 126, c.11 CdS). In tal caso, si applica anche la sanzione accessoria del ritiro della patente ai fini della conversione d’ufficio. Sono comunque fatte espressamente salve le Convenzioni internazionali. Per gli Stati della UE o del SEE, la regolamentazione è diversa e più favorevole, ed è contenuta nell’art. 136-bis CdS.

In questo caso, il riconoscimento della patente straniera per chi acquisisca la residenza “normale” in Italia si ottiene automaticamente. Il titolare della patente di guida può richiedere anche la conversione in patente italiana con validità identica a quella straniera. Per l’ipotesi particolare di patenti straniere con validità illimitata, deve necessariamente essere richiesta la conversione entro i 2 anni dall’acquisizione della residenza. In caso contrario è prevista sempre la sanzione amministrativa pecuniaria da € 155 a € 625 e quella accessoria del ritiro della patente ai fini della conversione d’ufficio, ma non si tratta della più grave ipotesi di guida senza patente.

L’Accordo Italo-Svizzero del 2015
La Svizzera non rientra i primi e, dunque, sarebbe applicabile la disciplina più rigorosa per gli Stati extra UE. In realtà, non rientra nemmeno tra questi ultimi, perché tra Italia e Svizzera vi è un Accordo del 4.12.2015 sul riconoscimento reciproco di patenti di guida, in vigore dall’ 11.6.2016. Tale Convenzione bilaterale disciplina in maniera autonoma la materia.

Conseguentemente:
Italia e Svizzera ai fini della conversione si riconoscono reciprocamente le validità di patenti di guida dei soggetti che stabiliscono la residenza sul territorio nazionale (art. 1) per “il concetto di residenza” si fa riferimento alle rispettive legislazioni nazionali (“residenza anagrafica” per l’Italia e “domicilio” per la Svizzera (art. 2).
in caso di acquisto di residenza in Italia la patente di guida svizzera ha validità 1 anno, ma senza limiti di tempo se il soggetto ha mantenuto la residenza svizzera pur “soggiornando” in Italia (art. 3) analoghe regole valgono all’inverso per la Svizzera in caso di patente italiana ma in questo caso non vi sono limitazioni temporali per la validità se dopo aver acquisito la residenza in Svizzera “rientra in Italia regolarmente ogni giorno oppure almeno due volte al mese” (art. 3) la conversione si può ottenere senza esami (art. 4)
È evidente come vi sia più di una somiglianza con la disciplina dettata dalla Direttiva 2006/126/CE, anche in tema di residenza.
Come noto, ai fini della conversione ci si deve rivolgere alla Motorizzazione civile in Italia ed agli Uffici Cantonali della circolazione stradale in Svizzera. Per quel che riguarda le sanzioni ogni Paese applicherà le proprie, e per l’Italia in caso di mancata conversione saranno irrogate quelle previste dall’art. 126 c. 11, con il ritiro della patente di guida come sanzione accessoria.

La falsa dichiarazione sulla residenza
Assai più grave appare invece la questione della dichiarazione sulla residenza.
Infatti, la condotta del soggetto che in Italia dichiara o attesta il falso ad un Pubblico Ufficiale è suscettibile di rimprovero penale ai sensi degli artt. 495 e 496 c.p., così come risultanti a seguito dell’ultima modifica del 2008. Il confine tra le due fattispecie, si distingue a seconda che la falsa dichiarazione o attestazione sia inserita in un atto pubblico, o meno.

Va detto che, per aversi reato, la falsa dichiarazione o attestazione deve avere ad oggetto l’identità o lo stato della propria o altrui persona. La giurisprudenza della Cassazione – in diverse occasioni – ha evidenziato come anche una falsa dichiarazione sulla residenza determini la violazione delle fattispecie indicate.
Il delitto è punito a titolo di dolo generico, e consiste nella coscienza e volontà di alterare un dato personale, con la consapevolezza di trarre in errore il Pubblico Ufficiale.
Orbene, è naturalmente possibile sostenere nel suo caso che la dichiarazione non fosse falsa ma solo parziale, (seppur fuorviante), perché in realtà una formale residenza in Svizzera sussiste ed è dimostrabile, anche documentalmente.
Si tratterà di capire – in fatto – se è sostenibile che in Italia Lei si limiti a “soggiornare” secondo la Convenzione bilaterale italo-svizzera 2015.
Tuttavia, è comunque probabile che l’agente di polizia abbia anche trasmesso una comunicazione di notizia di reato alla Procura della Repubblica, anche perché potrebbe avere appurato facilmente la circostanza della residenza in Italia. Ed infatti, nutrendo qualche sospetto sulla Sua condizione, la aveva avvertita in merito alle conseguenze relative ad una falsa dichiarazione.

Magari non accade nulla ma è più saggio in questi casi prepararsi al peggio!
Avvocato Markus W. Wiget