Care lettrici, cari lettori

Mentre la redazione scrive queste righe, all’esterno vi sono 36°, e anche l’ufficio non è climatizzato.

La fine d’estate calda è preludio di un autunno altrettanto caldo, almeno da un punto di vista politico. Il 22 ottobre si terrano le elezioni federali attraverso le quali verrà rinnovato il Parlamento. Ciò che ci permette di cogliere l’occasione per un approfondimento sul Parlamento stesso e alcuni meccanismi. L’occasione “preelettorale” è stata colta a metà agosto anche dai (purtroppo sempre meno) partecipanti al Congresso a San Gallo per ribadire l’importanza del voto elettronico che però, come presentiamo in questo numero, sta facendo ulteriori passi avanti e permetterà in autunno a determinate cerchie di cittadini di tre cantoni di votare in forma online.

Volgendo lo sguardo all’estate trascorsa, notiamo un’intensa attività dei circoli, non da ultimo per festeggiare il Natale della Patria. Insomma, il caldo e la fitta agenda di appuntamenti non fanno tirare particolarmente il fiato. E subito dopo le elezioni del Parlamento l’attenzione si concentrerà sul Consiglio federale, da rinominare in dicembre. Sarà divertente, e la Gazzetta seguirà da vicino malgrado le temperature.

Buona lettura.

Angelo Geninazzi

Il 22 ottobre prossimo, la popolazione svizzera è chiamata alle urne per eleggere il Parlamento. Si tratta di un voto sentito in Svizzera ma che, come vedremo, difficilmente stravolgerà gli equilibri. Ma cosa significa fare il parlamentare in Svizzera, quanto si guadagna? Sapevate che possono diventare parlamentari anche cittadini senza passaporto svizzero? Vi sveliamo qualche arcano di un'istituzione vecchia di 175 anni.

Una stabilità straordinaria

Nel vostro paese siete abituati a ribaltoni spettacolari? A partiti che da un'elezione all'altra passano dal 5 al 30% o inversamente? Se ritenete che questo genere di capovolgimenti sia il pepe della democrazia, potete tranquillamente ignorare le elezioni svizzere.

Nella Confederazione, quando vengono pubblicati i sondaggi elettorali si disquisisce per giorni sull'importante declino dei Verdi o sull'avanzata dell'Unione democratica di centro. Declino e avanzata? I primi perderebbero il 2,5% dei suffragi rispetto al 2019, mentre il secondo partito progredirebbe dell'1%, secondo l'ultimo rilevamento di marzo. Il tutto con un margine d'errore dell'1,2%…

Sì, perché se c'è un elemento che contraddistingue il Parlamento svizzero è la sua straordinaria stabilità. Non che la sua composizione sia rimasta identica negli ultimi 175 anni. Tutt'altro. Negli ultimi vent'anni, ad esempio, l'Unione democratica di centro è fortemente progredita, arrivando quasi a triplicare la sua forza elettorale tra il 1991 e il 2015. Sono inoltre apparse due nuove forze, i Verdi e il Partito verde liberale, che rispetto a formazioni più o meno effimere della storia politica svizzera non sembrano destinate a dissolversi così presto.

Ma rispetto ad altre democrazie occidentali, nella Confederazione lo spostamento degli equilibri è più tettonico che tellurico, come si può notare in questo grafico, che riassume la forza dei partiti nella Camera del popolo (Consiglio nazionale), eletta dal 1919 con il sistema proporzionale.

 

Due Camere e 246 seggi

L'Assemblea federale – questo il nome ufficiale del Parlamento svizzero – è composta di due Camere: il Consiglio degli Stati, che rappresenta i Cantoni e che conta 46 membri, e il Consiglio nazionale, espressione del popolo con 200 membri. Questo sistema bicamerale istituito nel 1848 dopo la nascita dello Stato federale si basa fondamentalmente sul modello statunitense. I due organi hanno le stesse competenze e ogni decisione necessita dell'avallo delle due Camere. Il numero di rappresentanti in Consiglio degli Stati è sempre rimasto lo stesso: due 'senatori' o 'senatrici' per Cantone e uno per ognuno dei sei semicantoni. In altre parole, 44 membri fino al 1978 e 46 dal 1979, anno dell'entrata del Canton Giura nella Confederazione.

Il Consiglio nazionale ha invece subito diverse modifiche. Nel 1848 contava infatti 111 membri. Ogni deputato (il maschile è d'obbligo, visto che le prime donne sono state elette in Parlamento nel 1971, dopo l'introduzione del suffragio femminile) rappresentava circa 20'000 abitanti (incluse le persone straniere). La crescita demografica si è tradotta in un progressivo aumento dell'organico. Dal 1962, è fissato a 200. Oggi ogni membro del Consiglio nazionale rappresenta circa 40'000 abitanti. Ogni Cantone ha un numero di consiglieri/e nazionali proporzionale alla sua popolazione. Zurigo, ad esempio, ha diritto a 35 seggi. Appenzello Interno e altri piccoli Cantoni a uno solo. Succede relativamente spesso che un Cantone guadagni o perda un seggio a seconda del suo sviluppo demografico. Un'altra particolarità di tutta svizzera (e legata al federalismo) è che il Consiglio degli Stati, essendo espressione dei Cantoni, è eletto secondo il diritto cantonale. In teoria, quindi, un Cantone può decidere di eleggere i suoi rappresentanti come e quando meglio crede. Nei fatti, però, le elezioni si svolgono contemporaneamente a quelle del Consiglio nazionale, eccezion fatta per Appenzello Interno, che nomina la persona che lo rappresenta nel mese di aprile precedente le elezioni federali. A Neuchâtel e nel Giura, i rappresentanti o le rappresentanti in Consiglio degli Stati possono essere eletti anche da chi non ha il passaporto svizzero. Questi Cantoni sono infatti gli unici in Svizzera ad accordare il diritto di voto a livello cantonale alle persone straniere.

Maggioritario o proporzionale?

Le elezioni per il Consiglio degli Stati si svolgono praticamente dappertutto con il sistema maggioritario. Solo i Cantoni di Neuchâtel e Giura – ancora loro due… – applicano il sistema proporzionale. Il Consiglio nazionale è invece eletto dal 1919 con il sistema proporzionale. Le circoscrizioni elettorali sono i Cantoni.

Questa coesistenza di un sistema maggioritario e di un sistema proporzionale ha un'influenza non marginale sul peso dei partiti in Parlamento. In Consiglio nazionale la rappresentanza è determinata dalla percentuale di voti ottenuta da ogni partito. Per inciso, è anche questa percentuale che viene generalmente utilizzata per analizzare l'esito di un'elezione e la progressione o l'arretramento di tale o tal altro campo politico.

Il sistema maggioritario applicato per le elezioni in Consiglio degli Stati non favorisce invece necessariamente il partito numericamente più forte a livello nazionale. Sono altre le considerazioni che prevalgono: radicamento di un partito nel Cantone, capacità di creare alleanze per presentare un unico candidato/a, vocazione al consenso di quest'ultimo… Non è un caso che il Consiglio degli Stati sia ancora dominato da due partiti storici, che però alle ultime elezioni hanno conquistato assieme appena poco più del 26% dei suffragi. L'Alleanza del Centro e il Partito liberale radicale possono infatti contare su ben 25 rappresentanti (13 il primo, 12 il secondo) su 46. Il primo partito svizzero, l'Unione democratica di centro, con una percentuale di voti del 25,6% ha invece ottenuto appena sei seggi.

Un Parlamento forte e debole nello stesso tempo

Contrariamente a quanto accade in altri Stati, ad esempio negli Stati Uniti dove il presidente può porre il veto su certe norme, il Parlamento svizzero è immune dagli altri due poteri. Le sue decisioni non possono essere impugnate dal Governo. La loro costituzionalità non può neppure essere rimessa in discussione dal Tribunale federale, la più alta istanza giudiziaria svizzera.

D'altra parte, in Svizzera non esiste la mozione di censura e l'Assemblea federale non può così destituire il Governo, né può rimuovere un/una consigliere/a federale durante il suo mandato, tranne in casi eccezionali come una grave malattia.

L'unica possibilità che ha il Parlamento per manifestare un suo eventuale malcontento nei confronti di un membro dell'esecutivo è in occasione dell'elezione del Governo, che avviene ogni quattro anni nel mese di dicembre che segue le elezioni federali. Il sistema di concordanza che caratterizza il sistema politico svizzero fa sì però che questo genere di contestazione sia estremamente raro. Dal 1848 ad oggi solo quattro consiglieri e consigliere federali non sono stati confermati dal Parlamento. L'ultimo è stato l'esponente dell'UDC Christoph Blocher nel 2007.

In Svizzera non esiste neppure l'antagonismo tra maggioranza e opposizione. Nella maggior parte dei dossier, Governo e Parlamento devono cercare di trovare un compromesso affinché sia sostenuto da una maggioranza, che può variare di volta in volta poiché non esiste un accordo di coalizione tra le forze politiche. Nello stesso tempo i membri del legislativo dei Partiti di Governo non sono tenuti ad appoggiare le decisioni del Consiglio federale. Tutto ciò fa sì che la Svizzera non conosce crisi di Governo ed elezioni anticipate. Quella che sta per concludersi è la 51esima legislatura dal 1848.

Se le sue decisioni sono legge, sul Parlamento svizzero pende però sempre una pesante spada di Damocle, che risponde al nome di referendum facoltativo. Mediante la raccolta di 50'000 firme entro 100 giorni dalla pubblicazione ufficiale dell'atto, chiunque può opporsi alle decisioni del legislativo, chiedendo che la legge o il decreto federale siano sottoposti al giudizio dell'elettorato.

I partiti storici e le meteore

Dalla fondazione dello Stato federale nel 1848 sino all'introduzione del sistema proporzionale nel 1917, l'Assemblea federale è stata dominata dal Partito radicale democratico (diventato Partito liberale radicale nel 2009), con la sola opposizione dei Cattolici conservatori (il futuro Partito popolare democratico).

L'introduzione del sistema proporzione per l'elezione del Consiglio nazionale nel 1919 ha cambiato le carte in tavola, permettendo a partiti che fino ad allora si erano dovuti accontentare delle briciole di iniziare a pesare veramente sulla politica nazionale. In quell'anno, ad esempio, il Partito socialista è passato da 22 a 41 rappresentanti. Alle stesse elezioni ha fatto un'entrata in forze il Partito dei contadini, degli artigiani e degli indipendenti. Trasformatasi nell'Unione democratica di centro nel 1971, oggi questa formazione è il partito di maggioranza relativa nel Parlamento svizzero.

Seppur con alti e bassi, questi quattro partiti hanno fatto il bello e il brutto tempo durante tutto il XX secolo in Svizzera. Dalla fine del millennio, però, con la crescente sensibilità ambientale, il partito dei Verdi prima e il Partito verde liberale poi hanno rimescolato le carte, tanto che alle ultime elezioni federali hanno conquistato complessivamente un quinto dei seggi dell'Assemblea federale.

Nel corso di questi 175 anni di storia parlamentare, non sono mancati naturalmente partiti più piccoli, a volte effimeri o radicati solo in determinati Cantoni, durati magari lo spazio di qualche legislatura, ma che a volte sono riusciti a dettare il tempo su certe tematiche. Si può pensare ad esempio all'Azione nazionale e al suo leader James Schwarzenbach. Questo partito di estrema destra, arrivato a un massimo di cinque seggi, fu all'origine delle iniziative “contro l'inforestierimento" degli anni Settanta.

Meno effimero è invece stato l'Anello degli Indipendenti, che ha potuto contare su rappresentanti in Consiglio nazionale – e addirittura in Consiglio degli Stati – dal 1935 al 1999. Il movimento creato dal fondatore del gruppo Migros Gottlieb Duttweiler nel 1935, con l'obiettivo di lottare contro lo strapotere delle lobby in Parlamento, è riuscito alla fine degli anni Settanta a sfiorare addirittura il 10% dei voti per poi lentamente dissolversi fino a sciogliersi nel 1999.

Si può menzionare ancora il Partito comunista, che in Svizzera non è mai riuscito a sfondare, perlomeno a livello nazionale, ed è stato vietato nel 1940 per poi essere sostituito nel 1944 dal Partito del lavoro. O il Partito degli automobilisti, formazione di destra contraria alla regolamentazione statale in ambito economico e della protezione dell'ambiente, nato nel 1985 e in seguito ribattezzato Partito della libertà.

Un Parlamento di milizia

Se non avete alcun legame con la Confederazione, molto probabilmente il termine "milizia" evocherà in voi qualche immagine bellica. Pur derivante effettivamente dalla sfera militare, "l'espressione sistema di milizia designa un principio organizzativo diffuso nella vita pubblica svizzera, che si fonda sull'idea repubblicana secondo cui ogni cittadino idoneo deve assumere, a titolo onorifico o accessorio, cariche e compiti pubblici", spiega il Dizionario storico della Svizzera.

Nel contesto politico e istituzionale elvetico il sistema di milizia è inteso come l'opposto di professionismo. Il Parlamento elvetico è infatti composto di politici e politiche che oltre alla loro attività parlamentare svolgono un lavoro. O meglio, questa era la visione ideale che prevaleva fino ad alcuni decenni fa. Oggi il lavoro di parlamentare federale è diventato più complesso e assorbe l'equivalente di un'attività al 50%. Praticamente una persona eletta su tre è un politico a tempo pieno, stando a una ricerca del 2019 dell'Università di Losanna.

Sino alla fine degli anni Sessanta del secolo scorso, i membri dell'Assemblea federale non percepivano nessun salario, ma solo gettoni di presenza e indennità di viaggio, a differenza dei loro omologhi occidentali. Oggi ricevono invece una retribuzione annua di 26'000 franchi, una diaria di 440 franchi per giorno di seduta, un'indennità di 33'000 franchi a copertura delle spese di personale e di materiale e vari altri indennizzi per viaggi, pasti e pernottamenti.

Tra il 2011 e il 2015, il reddito lordo mediano è stato di 68'400 franchi per i membri del Consiglio nazionale e di 79'500 per quelli del Consiglio degli Stati (che in genere partecipano a un maggior numero di sedute commissionali e di delegazioni), stando a uno studio dell'Università di Ginevra.

A questo reddito diretto vanno però aggiunti i pagamenti forfettari non spesi, in particolare la parte non utilizzata per le indennità a copertura delle spese di personale. In altre parole, un membro dell'Assemblea federale può guadagnare circa 100'000 franchi all'anno. Una cifra superiore al salario medio nazionale, che è di poco più di 80'000 franchi.

Se paragonate alle retribuzioni di molti loro omologhi europei, i e le parlamentari svizzeri sono decisamente sottopagati. In Italia, ad esempio, dove il costo della vita è ben più basso rispetto alla Svizzera e dove il reddito medio è di poco più di 30'000 euro, i membri di Camera e Senato percepiscono mensilmente circa 14'000 euro. A Bruxelles, invece, gli eurodeputati hanno una retribuzione mensile di 9'400 euro lordi, senza contare però le varie indennità. Insomma, fare il politico in Svizzera non è di certo il mestiere che paga di più.

Chi può diventare parlamentare federale?

Ogni cittadino svizzero, uomo o donna, di età superiore ai 18 anni, residente o meno nella Confederazione, può essere eletto in Parlamento. La maggior parte dei e delle parlamentari appartiene a un partito politico, ma non è obbligatorio. È possibile essere eletti senza essere membri di un partito. Sono escluse solo quelle persone che sono interdette per infermità o debolezza mentali. Nell'attuale legislatura, il Consiglio nazionale è composto per il 41,5% da donne, mentre il Consiglio degli Stati continua a rimanere un feudo maschile. Solo un 'senatore' su quattro è una donna. Nella Camera del popolo l'età media è di 51 anni, mentre nella Camera dei Cantoni di 57 anni. Questo dato anagrafico è rimasto sostanzialmente stabile dall'inizio del XX secolo, anche se negli ultimi 30 anni l'età media in Consiglio nazionale si è leggermente abbassata. Il 60% delle persone elette ha un titolo accademico. La percentuale varia però fortemente da un partito all'altro. Se tra i Verdi liberali la proporzione è quasi del 90%, tra le file dell'UDC scende al 33%, stando a una ricerca dell'Università di Losanna sul profilo socioprofessionale dei membri del Parlamento.

Per quanto riguarda le professioni, il profilo dei membri del Parlamento svizzero come spesso accade non è l'esatto specchio della società. Oltre ai professionisti della politica, spicca – anche se non è una sorpresa – l'elevata proporzione di responsabili aziendali, avvocati, agricoltori o insegnanti.

Gli avvocati, ad esempio, rappresentano circa lo 0,3% della popolazione attiva, mentre in Parlamento occupano oltre un decimo dei seggi. Lo stesso vale per gli agricoltori: sono poco più del 2% della popolazione attiva, ma il loro peso nel Legislativo è decisamente più grande.

Daniele Mariani

In occasione della festa del 1° agosto, il Presidente della Confederazione Alain Berset ha rivolto un saluto alla comunità degli svizzeri all’estero che vi riproponiamo in forma integrale.

Care Svizzere e Svizzeri all’estero, in occasione della nostra festa nazionale, vorrei rivolgervi un messaggio d’ottimismo e d’apertura. Da molti mesi stiamo vivendo un periodo tormentato.

Coronavirus, guerra in Ucraina, energia, clima, ritorno dell’inflazione: le crisi si succedono a ritmo serrato. Dovunque si viva, in questo contesto burrascoso non è sempre facile orientarsi.

Il primo agosto è una buona occasione per ricordare che cosa sta alla base della forza e della coesione della Svizzera e perché possiamo guardare al futuro con fiducia. Che viviamo in Svizzera o all’estero, siamo uniti da solidi valori comuni.

Penso in particolare alla promozione della pace, alla difesa della democrazia e della libertà d’espressione, all’attaccamento alla neutralità, al senso del compromesso o alla solidarietà. Questi valori sono radicati nelle nostre istituzioni e sono garanzia di credibilità e stabilità.

Quest’anno festeggiamo i centosettantacinque anni della nostra Costituzione, una celebrazione importante che ci ricorda che nel milleottocentoquarantotto la Svizzera è stata la prima democrazia in Europa. Ma il nostro Paese – anche se può sembrare paradossale – deve la sua coesione anche alla sua diversità.

Alla diversità delle lingue e delle culture. Ma anche alla diversità delle prospettive e delle opinioni e all’importanza che diamo al dialogo. Per voi, questo significa che dovete far sentire la vostra voce e partecipare alla vita politica esercitando i vostri diritti civici. In questo contesto, la ripresa delle prove di voto elettronico è certamente una buona notizia, ma si tratta di prove ancora limitate.

Nella cyberamministrazione sono necessari altri progressi. Care Svizzere e Svizzeri all’estero, nel corso dei secoli, la Svizzera si è costruita e ha prosperato come Paese aperto agli altri, aperto al mondo. Non rinneghiamo questa tradizione e guardiamo fiduciosi al futuro!

È molto importante – soprattutto in un periodo tormentato come questo, in cui il multilateralismo e le democrazie sono rimessi in questione. Difendendo insieme i valori che caratterizzano la Svizzera, potremo conservare ciò che ci unisce e far progredire il nostro Paese.

Auguro uno splendido primo agosto a tutte e tutti voi.

Gentile Avvocato,

sono doppio-cittadino italo-svizzero e vivo ormai stabilmente a Lugano da tanti anni.

Le spiego la situazione. Mia zia di 80 anni, cittadina solo italiana, è venuta ad abitare da me in Svizzera vari anni fa. Era ufficialmente residente qui, con permesso C ed iscritta all’AIRE.

La zia percepiva solo una piccola pensione dal Canton Ticino ma aveva in Italia un immobile che poi ha venduto, ricavandone una discreta somma investita in titoli di stato italiani presso una banca milanese.

Alla fine dello scorso anno la zia è mancata, lasciando per testamento, regolarmente depositato presso un Notaio a Milano, l’intera sua eredità a me ed a vari nipoti.

In Italia, dove si trovavano gli unici beni della zia, abbiamo poi pagato regolarmente l’imposta di successione e pensavamo così di aver risolto.

Ora però mi sono state consegnate, dall’Ufficio Imposte di Successione e di Donazione di Lugano, delle “decisioni di tassazione” sugli stessi beni per me ed i miei nipoti.

Siccome leggo la sua rubrica tutti i mesi online, avevo inteso che le successioni di italiani in Svizzera fossero regolate dalla legge italiana sulla base della Convenzione del 1868.

Allora le chiedo perché la Svizzera mi tassa la successione di mia zia italiana i cui beni erano tutti in Italia e per i quali già abbiamo versato la stessa imposta in Italia?

E poi, non esiste la Convenzione per le doppie imposizioni di cui pure lei scrive spesso sulla Gazzetta Svizzera?

Spero mi possa aiutare e la ringrazio di cuore sin da ora. Cordiali saluti.

(S.C. - Lugano)

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Gentile Lettore,

La ringrazio del Suo quesito e di seguirci assiduamente, anche se solo on-line da quando si è trasferito in Svizzera. Spero, però, che dia altrettanto regolarmente il Suo contributo alla Gazzetta Svizzera, grande o piccolo che sia, perché esso ci consente di pubblicare il nostro periodico per tutti i nostri compatrioti svizzeri in Italia.

Detto ciò proverò a rispondere alle Sue domande che in sostanza sono due: l’una relativa all’applicabilità del Trattato di domicilio e consolare del 1868 all’imposta di successione pretesa contemporaneamente da parte dell’Italia e della Svizzera, l’altra riguardante l’applicabilità della Convenzione contro le doppie imposizioni tra Italia e Svizzera del 1976 (CDI I-CH) alle imposte di successione e donazione. Andiamo con ordine.

L’imposta di successione e donazione in Italia e Svizzera

In Italia l’imposta in parola è disciplinata dal T.U.S. – Testo Unico Successioni (ovvero il D.Lgs n. 346 del 31.10.1990) e si applica a tutti i trasferimenti di beni e diritti per successione a causa di morte ed ai trasferimenti di beni e diritti per donazione o altra liberalità tra vivi, ivi compresi anche la costituzione di diritti reali di godimento, la rinunzia a diritti reali o di credito e la costituzione di rendite o pensioni (art. 1).

Come già illustrato in passato, essa si basa sul principio c.d. di territorialità dell’imposta (art. 2), per cui l’imposta è dovuta in relazione a tutti i beni e diritti trasferiti, ancorché esistenti all'estero, ma se alla data dell'apertura della successione o a quella della donazione il defunto o il donante non era residente nello Stato, essa si applica limitatamente ai beni e ai diritti ivi esistenti.

In altre parole, se il de cuius risiedeva in Italia, indipendentemente dalla sua nazionalità o dal luogo in cui sono situati i beni e dalla cittadinanza e la residenza degli eredi, l’intera eredità è gravata dall’imposta di successione italiana.

Viceversa, se il de cuius era residente all’estero, l’imposta di successione si applicherà solo ai beni situati in Italia, indipendentemente dalla nazionalità del defunto e dalla nazionalità e residenza degli eredi.

Sfortunatamente, però, in questo caso la zia, che era regolarmente residente in Svizzera, con permesso di domicilio C ed iscritta all’AIRE, aveva tutti i suoi beni in Italia, a quanto comprendo, ed inoltre nel Suo caso non sono applicabili le franchigie previste per i gradi di parentela più stretti.

Legittimamente, dunque, l’eredità della zia è stata sottoposta a tassazione in Italia.

Ma, purtroppo, altrettanto legittimamente tale eredità è stata gravata dell’imposta di successione in Svizzera, proprio a causa della Sua residenza.

Nella Confederazione non vi è un’imposta federale di successione e donazione ma ogni Cantone è libero di adottarla.

Alcuni le applicano entrambe, altri solo una, ed altri ancora nessuna delle due. Per di più, ove l’imposta è dovuta, le percentuali di tassazione variano grandemente da Cantone a Cantone, sia per lo stesso grado di parentela, sia in base ai diversi successibili o eredi, sia infine per il valore.

In questo caso, il Canton Ticino ha adottato disposizioni in tal senso nella Legge tributaria del 21.6.1994, e pertanto può tassare l’eredità a sua volta.

Infatti, sono sottoposti all’imposta sulle successioni le trasmissioni di beni e di diritti per successione legittima e quelle di beni e di diritti e le liberalità per disposizione a causa di morte, segnatamente mediante istituzione di erede o legato, per testamento o contratto successorio (art. 141), ed essa sorge, tra l’altro, quando il defunto aveva domicilio o dimora fiscali nel Cantone al momento del decesso, la successione si è aperta nel Cantone o, ad esempio, vi sono immobili e relativi accessori nel Cantone (art. 147).

È anche stabilito chiaramente che “per le successioni aperte nel Cantone, l’imposta è dovuta su tutti i beni mobili di qualsiasi natura e ovunque posti, e sui beni immobili nel Cantone, facenti parte dell’asse ereditario.” (art. 149).

Per le successioni aperte in un altro Cantone o all’estero, l’imposta è dovuta sui beni immobili nel Cantone e relativi accessori (art.150).

All’obbligazione tributaria sono tenuti gli eredi legittimi, istituiti o sostituiti, i legatari, gli usufruttuari, i beneficiari di prestazioni periodiche, assicurazioni o liberalità, i quali rispondono solidalmente per il pagamento dell’imposta, almeno sino a concorrenza della loro quota ereditaria (artt. 151-152). 

Il Trattato del 1868 e la legge applicabile all’imposta

Di scarso rilievo in questo contesto appare, invece, il Trattato di domicilio e consolare del 1868 tra Italia e Svizzera che lei cita. Ne abbiamo spesso parlato su queste pagine con riferimento all’identità di regolamento della competenza e della legge regolatrice della successione di un italiano defunto in Svizzera o di uno svizzero che muore in Italia, con applicazione del diritto nazionale del de cuius.

Ma si trattava sempre di aspetti internazional-privatistici, per così dire, della successione, quali l’apertura della successione quanto a tempo e luogo, l’individuazione dei beneficiari e degli eredi, la capacità di succedere, la diseredazione e l’indegnità, la disponibile, la collazione, la divisione ereditaria e altro ancora.

Tuttavia, il Trattato all’art. 3 prevede il principio della parità di trattamento anche in materia successoria, per cui i cittadini di ciascuna delle due Parti contraenti “potranno prendere possesso e disporre di un’eredità lor toccata per legge o per testamento in un territorio qualunque dell’altra, come i cittadini del paese stesso, senza essere sottoposti ad altre condizioni o a condizioni più onerose, cui non siano soggetti quest’ultimi. Avranno libertà piena e intiera di acquistare, di possedere sia in via di compere, di vendite o donazioni, permuta, matrimonio o testamento o successione ab intestato o di altra maniera qualsia, ogni specie di proprietà mobile od immobile di che le leggi del paese permettono ai nazionali il possesso, e di disporne.”

Inoltre, con riferimento all’imposta relativa si sancisce in linea generale che “Gli eredi e i rappresentanti potranno succedere e prendere possesso di questa proprietà sia per atto loro proprio, sia mediante incaricati agenti in loro nome e inerentemente alle ordinarie formalità di legge, come fanno i cittadini del paese. … A tutti questi riguardi, essi non pagheranno sul valore di tale proprietà nessuna imposta, contribuzione o aggravio né diverso né maggiore di quelli cui sono sottoposti i cittadini del paese.”.

Se sia stato rispettato il principio in questo caso, allo stato, non è semplice da stabilire ma sembrerebbe di sì da un raffronto astratto e, dunque, esso non sembra possa incidere in concreto sugli aspetti fiscali della successione italo-svizzera di Sua zia.

La Convenzione contro le doppie imposizioni Italia-Svizzera

La situazione venutasi a creare nel caso di Sua zia appare assai iniqua e lascia l’amaro in bocca ma è tutt’altro che infrequente.

Nemmeno, purtroppo, soccorre nella fattispecie la CDI I-CH del 1976 che regola diversi aspetti della tassazione tra i due Paesi, quali le imposte sui redditi di dipendenti e di liberi professionisti, di società di capitali e diversi e sulle pensioni, ma anche principi per la determinazione delle residenze fiscali e per le risoluzioni di casi di doppia residenza e persino di conflitti interpretativi.

Purtroppo, però, non disciplina in alcun modo il caso di una doppia imposizione sull’eredità e la donazione. Ciò d’altronde è coerente anche con le previsioni del Regolamento UE n. 650/2012 sulle successioni transfrontaliere in vigore dal 17 agosto 2015, che contiene una disciplina fondata sul principio dell’unitarietà della successione ma esclude la materia fiscale (art. 1).

Non si tratta di una mancanza specifica dell’accordo italo-svizzero perché, come abbiamo già segnalato, la gran parte delle convenzioni di questo tipo non contempla questo caso (fanno eccezione in questo ambito le Convenzioni dell’Italia con USA, Francia, Gran Bretagna e pochi altri Paesi ma con meccanismi particolari).

Alcune di queste convenzioni prevedono la possibilità di un credito d’imposta e di detrarre, almeno in parte, l’imposta versata nello Stato in cui si trovano i beni.

In Italia ciò è possibile a determinate condizioni per imposte della stessa successione versate all’estero in relazione a beni ivi situati.

Altri Paesi adottano dei correttivi in fase di determinazione dell’imposta, ma si tratta più di soluzioni empiriche che di principi giuridici.

Il suo caso è di un’iniquità manifesta ma temo irrisolvibile.

Purtroppo, poi, i termini per impugnare le decisioni del fisco ticinese sono molto ridotti (30 giorni), e ciò non facilita le cose.

L’unico consiglio che Le posso dare è quello di rivolgersi al più presto ad un esperto fiscalista internazionale o svizzero in Ticino per chiedere un consiglio pratico e cercare di attenuare almeno il dispiacere che purtroppo si aggiunge al dolore per la perdita della zia.

Come sempre, vale la regola che prevenire è meglio che curare. Un cordiale saluto e un buon rientro dalle vacanze estive a tutti,

Avv. Markus Wiget

Gentile avv. Pogliani

Siamo una coppia (marito e moglie) che intende trasferirsi dalla Svizzera all’Italia.
Attualmente percepisco una pensione d’invalidità dal primo pilastro, una pensione d’invalidità dalla BVG (2a + 2b) e una rendita d’invalidità dal terzo pilastro (3a).

In un suo articolo sulla Gazzetta Svizzera ho letto che le pensioni percepite dall’AHV/IV come quelle percepite dalla BVG vengono tassate al 5%. Questo vale anche per coloro che percepiscono una pensione d’invalidità o soltanto per coloro che percepiscono una pensione di vecchiaia?

Per quanto riguarda la rendita dal terzo pilastro ho cercato a lungo, ma non ho trovato nulla sul come essa vada dichiarata in Italia. Sinceramente, non so più a chi rivolgermi e forse lei mi può aiutare.

Distinti saluti

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Cari lettori scriventi e lettori della Gazzetta,

per non indurre a confusioni i nostri lettori precisiamo che qui non si tratta della pensione d’invalidità SUVA – l’assicurazione svizzera obbligatoria per i dipendenti di aziende svizzere – della quale trattiamo nell’altro articolo di questo numero. Gli importi pagati dalla SUVA vengono generalmente pagate vita natural durante e considerate, in questo caso, rimborso di danno dal fisco italiano e quindi non tassabile. Qui invece parliamo di pensione di invalidità dell’AVS e BVG, pagati soltanto fino al raggiungimento dell’età della pensione e poi sostituita dalla pensione di vecchiaia.

Le pensioni d’invalidità dell’AVS/AI e della BVG (2° pilastro) seguono invece la stessa prassi delle pensioni di vecchiaia di questi due istituti:

• Pensione d’invalidità AVS/AI: consigliamo di far accreditare sin dalla presa di residenza in Italia la somma su un conto corrente intestato all’assicurato. Così l’imposta del 5% viene trattenuta automaticamente e l’importo non deve più essere dichiarato.
• Pensione d’invalidità da datore di lavoro pubblico (Confederazione, Cantoni, Comuni, SBB ecc.) sono tassate in Svizzera con una detrazione alla fonte e non devono essere dichiarate in Italia
• Pensione d’invalidità di un datore di lavoro privato sono tassate in Italia al 5%. Questa trattenuta invece non è automatica; va seguita scrupolosamente la prassi descritta nel penultimo capoverso del nostro articolo sul numero di Aprile 2023.
• La pensione invece goduta sul capitale del 3° pilastro va dichiarata al tasso di reddito ordinario italiano (attualmente dal 23 al 43%)

Vi facciamo infine notare che proprietà all’estero (bancarie, immobiliari ecc.) di residenti in Italia che eccedono 10'000 € in un momento dell’anno con relativi redditi devono essere dichiarati al fisco italiano. Viste le tasse elevate delle banche svizzere per residenti all’estero e complicazioni e costi per questa fiscalità, Vi converrà valutare se mantenere o meno un conto in Svizzera.

Un saluto e buona fortuna per il vostro trasferimento in Italia

Cordiali saluti.
Robert Engeler
Avv. Andrea Pogliani

Buongiorno signor Engeler, 

Secondo la nuova legge finanziaria italiana, le pensioni sono pagate al tasso del 5% e sono soggette a ritenuta d'acconto. Nel caso di mio padre (residente in Italia), la pensione di invalidità (100%) viene trasferita da SUVA e da SwissLife su un conto bancario svizzero.

Questo sistema funziona anche con la pensione AVS che viene trasferita direttamente in Italia? È mio dovere informare SUVA e SwissLife dell'imposta alla fonte o ciò avviene automaticamente? 
Vi ringrazio molto per la vostra risposta.

Cordiali saluti C.C.

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Egregio signor C.

Suo padre, essendo residente in Italia, deve pagare le tasse sulle pensioni che ha ricevuto dalla Svizzera da quando ha preso la residenza, sia su quelle di Swiss Life con l'aliquota normale (23-43%) fino ad oggi, mentre le pensioni della Suva, se pagate vita natural durante, non sono generalmente tassabili, in quanto rappresentano di solito un risarcimento per un danno subito.

Un esperto fiscale qualificato può dirle di più su quest'ultimo punto. Da quando ha preso la residenza in Italia, deve anche dichiarare i dettagli dei suoi beni all'estero nel campo RW della dichiarazione dei redditi se superano i 15.000 euro nel corso dell'anno in questione. Se lo ha fatto finora, l'unico cambiamento per lui è che la pensione Swiss Life, se pagata vita natural durante, viene tassata al 5% nella dichiarazione dei redditi.

Se la pensione Suva è stata finora esente da tassazione, non cambia nulla; in caso contrario deve chiarire questo punto con un esperto fiscale. Se finora non ha presentato la dichiarazione dei redditi, posso solo consigliarle di rivolgersi rapidamente a un esperto fiscale qualificato per i redditi e i patrimoni all'estero per scegliere il modo meno costoso per mettere in ordine i suoi affari.

Dal 2018 le banche svizzere devono inviare al fisco italiano i conti di tutti i residenti in Italia; è solo questione di tempo prima che il fisco italiano si occupi anche delle somme minori. Non appena l'AVS verrà trasferita su un conto a suo nome in Italia, il 5% viene automaticamente dedotto come imposta italiana; non dovrà più dichiarare questi importi nella sua dichiarazione dei redditi italiana.

Tuttavia, finché sarà residente in Italia e farà accreditare l'AVS su un conto in Svizzera, deve includere questo importo nella sua dichiarazione dei redditi italiana. Può trovare ulteriori dettagli nel nostro articolo sotto https://gazzettasvizzera.org/tassazione-delle-rendite-di-invalidita-ai-e-suva/

Cordiali saluti.
Robert Engeler
Avv. Andrea Pogliani

Dopo l’iniziativa “No Billag”, si svolgerà una nuova votazione sul canone radiotelevisivo. A metà agosto è stata depositata l’iniziativa “200 franchi bastano!”, con oltre 128’000 firme in 13 mesi. Il comitato chiede che il canone radiotelevisivo sia ridotto da 335 a 200 franchi all’anno e che le aziende siano completamente esentate. La quota destinata alle emittenti radiofoniche e televisive private, secondo l’iniziativa, deve restare invariata. Secondo gli ambienti vicini all’Unione svizzera delle arti e dei mestieri (Usam), questa iniziativa è importante, perché libera le aziende e le imprese dalla tassa SSR, mentre Marco Chiesa, presidente dell’UDC svizzera, era attesa da tempo e risponderebbe ad una volontà della popolazione e in particolare delle fasce più giovani.

Questo testo fa seguito all’iniziativa “No Billag”, respinta cinque anni fa nel marzo 2018 dal 71,6% dei votanti. A lanciarlo sono l’Udc, l’Usam e i giovani liberali.

Pronta reazione dei difensori della SSR

Contro l’iniziativa si è da tempo formata un’alleanza «Per la diversità dei media» composta da personalità del mondo politico, culturale, economico e della società civile, con lo scopo di mettere in guardia contro un “attacco frontale alla diversità dei media”. Secondo essa, i programmi SSR rappresentano piattaforme importanti per la produzione artistica e la sua diffusione, senza dimenticare che molti film e serie sono coprodotti grazie ai finanziamenti della SSR.

Una cosa è certa: il dibattito attorno alla TV e radio di Stato è nuovamente lanciato. Dopo la presa di posizione del Parlamento spetterà, in assenza di controprogetto, il voto al popolo.

Tre cantoni vogliono consentire il voto elettronico alle elezioni federali, ma – al momento della chiusura della redazione di Gazzetta a metà agosto – sono ancora in attesa di una decisione del Consiglio federale. Basilea Città, San Gallo e Turgovia hanno presentato una richiesta al governo federale per l'utilizzo del voto elettronico.

Il voto elettronico non è stato disponibile per le elezioni federali del 2019 dopo che erano emersi problemi di sicurezza. Per le prossime elezioni, solo una parte degli aventi diritto all'estero sarà probabilmente in grado di votare elettronicamente. Gli altri dovranno utilizzare il servizio postale, che a volte è troppo lento.

Basilea Città vuole rendere disponibile il voto elettronico ai cittadini svizzeri residenti all'estero e alle persone con disabilità. Questo era già previsto per il voto del 18 giugno.

Voto elettronico anche per i cittadini elvetici in Svizzera

San Gallo vuole offrire il voto elettronico agli elettori all'estero e anche agli elettori dei comuni di Kirchberg, Widnau, Goldach, Vilters-Wangs e Rapperswil-Jona. Gli elettori residenti all'estero possono votare per i dodici membri del Consiglio nazionale, ma non per i due membri del Consiglio degli Stati.

Nel Canton Turgovia, invece, secondo la Cancelleria di Stato, i circa 4930 svizzeri all'estero aventi diritto di voto possono votare elettronicamente, come hanno fatto il 18 giugno.

I costi per le elezioni elettroniche del Consiglio nazionale in Turgovia ammontano a 50.000 franchi. Basilea Città prevede di pagare circa 45.000 franchi, come ha fatto il 18 giugno. San Gallo ha preventivato quest'anno 400’000 franchi per il voto elettronico.

La palla è nel campo del Consiglio federale

L'autorizzazione speciale di base di cui i Cantoni hanno bisogno il 22 ottobre per l'uso delle urne elettroniche sarà concessa dal Consiglio federale. Secondo la Cancelleria federale, il Consiglio federale deciderà in merito nelle prossime settimane.

Il 18 giugno, circa 65’000 elettori hanno potuto votare elettronicamente a Basilea Città, Turgovia e San Gallo. Secondo la Cancelleria federale, si tratta di circa l'1,2% di tutti gli elettori aventi diritto. In giugno avevano votato elettronicamente 4239 persone.

Cari amici,

Bentornati a casa! Spero che abbiate trascorso delle vacanze indimenticabili arricchendo il vostro bagaglio di ricordi e esperienze; ma la bellezza delle vacanze risiede anche nel rientro a casa, al nostro amato e accogliente ambiente. Questo ritorno per l’Unione Giovani Svizzeri segna un nuovo inizio con Raffaele Sermoneta come presidente ed un comitato rinnovato pronto a iniziare questo capitolo insieme come una grande famiglia. Guardiamo al futuro con tanta speranza e determinazione, abbiamo idee audaci e progetti ambiziosi che vogliamo trasformare in azioni concrete e risultati tangibili.

L'Associazione Unione Giovani Svizzeri è davvero speciale e qui le nostre voci si uniscono per creare un impatto significativo. Organizziamo incontri, dibattiti e progetti comunitari per costruire una rete di giovani determinati a fare la loro parte; vogliamo inoltre promuovere pratiche sostenibili e proteggere la natura, perché crediamo fermamente che possiamo contribuire a fermare il cambiamento climatico e lasciare un mondo migliore alle generazioni future. Sappiamo che ci sono e ci saranno continue sfide economiche, ma siamo pronti ad affrontarle con fiducia. Desideriamo sostenere le opportunità di formazione e garantire che ogni giovane svizzero possa sviluppare i propri talenti e contribuire alla prosperità della società. Non possiamo infine dimenticare l'importanza della nostra voce nella politica e partecipare attivamente al processo decisionale per politiche che riflettano le nostre aspirazioni di uguaglianza, inclusione e progresso.
Questa avventura sarà ancora più incredibile con tutti voi al nostro fianco. Bentornati a casa!

Ci vediamo presto,
Elisabetta Agrelli

Visita il Museo Segantini che troneggia su una piccola altura fuori da St. Moritz. All’interno si celebra l’opera dell’artista italiano Giovanni Segantini, che trascorse gli ultimi anni della sua vita sul vicino Schafberg e nella Val Bregaglia. “La Natura – La Vita – La Morte”: il famoso trittico ispirato alle Alpi è il cuore dell’esposizione del Museo Segantini di St. Moritz. Chi vede per la prima volta questo celebre dipinto dal vivo, rimane ammaliato dalla resa realistica della luce e dalla forza dei colori.

Mangia al Food Zurich che si terrà tra il 7 e il 17 settembre di quest’anno, principalmente lungo il fiume Limmat. Ci saranno più di 100 eventi legati all’arte della cucina con la partecipazione di 2’900 ristoranti che offrono tutto ciò che un cuore intenditore potrebbe desiderare di mangiare, bere, assaggiare. Se vuoi saperne di più ed hai la possibilità di partecipare al festival visita il sito web ufficiale: www.foodzurich.com

Scopri l’ISOS! L’ISOS è l’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d’importanza nazionale. L’inventario viene elaborato dall’Ufficio federale della cultura (UFC). L’ISOS nomina gli insediamenti di maggior valore in Svizzera. Al momento ne enumera circa 1’200: dal piccolo villaggio alla grande città. L’inventario permette di comprendere lo sviluppo e di cogliere l’identità degli insediamenti rilevati e contribuisce in questo modo a preservare la molteplicità architettonica svizzera promuovendo una pianificazione sostenibile e una cultura della costruzione di qualità.

 

Giulia sei legata alla Svizzera, in che modo?

Mia madre è originaria di Chur (Grigioni), uno dei cantoni più antichi della Svizzera: sin dall'infanzia andavo a trovare i miei nonni in Svizzera e durante le vacanze sia estive che invernali passavo uno/due mesi lì quando possibile. Il ricordo più bello è quando ho imparato a sciare tra Parpan e Lenzerheide: ancora oggi, appena posso ci torno.

Cosa ti ha spinto ad impegnarti nell’ambito dell’UGS?

Ho deciso di impegnarmi attivamente nell'UGS da quando vivo a Milano, città in cui la presenza di svizzeri è molto forte data anche la vicinanza territoriale. Mi piacerebbe entrare in contatto con un maggior numero di svizzeri e conoscere la loro storia, da dove provengono, perché sono in Italia e che legame hanno con la Svizzera. Allo stesso modo, mi piacerebbe far conoscere agli italiani un po' di Svizzera.

Ti interessa e segui lo sport e la scena culturale svizzera?

Sono appassionata di tennis e seguivo, in particolare, Roger Federer. Ha fatto la storia del tennis e rimarrà – immagino non solo per me – il giocatore con la tecnica più elegante degli ultimi tempi.

E la scena politica? 

Cerco di restare aggiornata con i referendum che di volta in volta vengono proposti ai cittadini svizzeri. Mi incuriosisce molto la scena politica svizzera poiché provo a compararla con la politica italiana e, soprattutto, con quella europea di cui sono molto appassionata.

Se avessi la possibilità di cenare con un personaggio pubblico svizzero ed uno italiano chi incontreresti e perché?

Sicuramente vorrei incontrare Roger Federer per conoscere meglio la sua storia e capire come è riuscito a diventare il campione che è stato, la sua tenacia, l'impegno che ha applicato e, in particolare, gli chiederei se qualcuno nel suo percorso ha mai veramente cercato di scoraggiarlo.

Come personaggio italiano, avrei voluto conoscere Alcide de Gasperi, uno dei padri fondatori dell'Unione Europea, per capire che cosa veramente lo avesse portato ad essere precursore dell'Europa unita.

Come è percepita la Svizzera dai tuoi amici e dai tuoi conoscenti?

La Svizzera, per chi non ci ha mai vissuto, è conosciuta per stereotipi: cioccolato, orologi, banche, persone poco socievoli etc. In verità, la Svizzera offre molto di più: oltre ai cliché, vi è una bellissima natura, la possibilità di fare tanti sport e multiculturalità. Per esempio, la città di Ginevra, dove ho avuto la possibilità di studiare, è una città piena di persone con nazionalità diverse e sede di organizzazioni internazionali.

Hai qualche aneddoto divertente da raccontare riguardo al tuo essere svizzero e italiano?

A parte chiamarmi Heidi perché andavo sempre "sui monti in Svizzera" e fare ironia sul fatto che, essendo svizzera, sarei obbligata ad arrivare in orario? Nient'altro!

Hai mai letto un classico della letteratura svizzera? Se si, quale?

Quando ero piccola, leggevo Heidi di Johanna Spyri: mi piaceva immedesimarmi molto nella storia considerato che era in parte ambientato nelle montagne intorno a Chur dove è nata mia mamma. Mi ha sempre ricordato la mia infanzia e tuttora mi piace vedere il film della storia di Heidi.

Cosa saresti felice di ricevere dalla comunità dei giovani svizzeri in Italia e come pensi potresti contribuire al meglio?

Mi piacerebbe far conoscere attraverso L'UGS la Svizzera con la sua cultura, le sue tradizioni e creare una comunità di svizzeri in Italia che interagisca di più tra loro e all'estero. Penso che il fatto di aver abitato in paesi diversi, il mio essere socievole, la mia voglia di fare e di condividere idee potrebbe contribuire a creare una rete consolidata di giovani svizzeri.

Infine, se potessi avere un superpotere, quale sceglieresti e perché?

Mi piacerebbe poter viaggiare nel tempo, in particolare nel passato per riuscire a vivere civiltà e vedere quello che ormai non esiste più. Non utilizzerei questo super poter per viaggiare nel futuro: sono sempre molto curiosa di scoprire cosa mi si presenterà davanti!

Elisabetta Agrelli

La notizia era trapelata, tra gli addetti ai lavori, già in occasione del Congresso del Collegamento degli Svizzeri in Italia, in maggio a Trento. In quell’occasione la Presidente in carica da 2 anni, Regula Hilfiker, ha lasciato la testa del Collegamento per “futuri impegni inconciliabili”. Poco tempo dopo, il Dipartimento federale degli affari esteri ha nominato Regula Hilfiker nuova Console onoraria di Svizzera a Torino con competenza sulla circoscrizione territoriale composta dalle Regioni Piemonte e Valle d’Aosta.

La Console Hilfiker ha assunto la carica il 1° giugno 2023, come da Exequatur concesso dal Ministero italiano degli affari esteri e della cooperazione internazionale. Nella comunicazione della nomina, il DFAE sottolinea come la Svizzera voglia rafforzare lo stretto legame storico, economico e culturale che condivide con le regioni Piemonte e Valle d’Aosta, dove risiedono oltre 5’200 cittadini svizzeri.

A conclusione della sua Presidenza a capo del Collegamento – ripresa da Irène Beutler-Fauguel – e all’inizio di quella di Console onorario, la Gazzetta ha colto l’occasione per porre alcune domande a Regula Hilfiker.

Signora Hilfiker, complimenti per la nuova nomina a Console onorario. Cosa significa per lei?

Questa nomina è stata un grande onore per me. La mia famiglia non è nuova a questo genere di incarichi: già mio padre ha ricoperto questo ruolo per lunghi anni, così come mio fratello Martin.

Può descrivere brevemente in cosa consiste il ruolo di Console onorario, quali sono le sue attività e quanto tempo le occupa?

La DFAE in Italia opera tramite l’intensa attività a livello di Ambasciata, in questo momento guidata dalla Amb. Monika Schmutz Kirgöz, e in quelle a livello di consolato Generale, per il Nord guidato dalla console, al momento della mia nomina, Sabrina Dallafior. Il ruolo del console onorario è a supporto a livello territoriale locale del consolato generale, nel mio caso per il Piemonte e la Valle d’Aosta.

Alcuni dei compiti sono il tenere i contatti con le autorità, promuovere gli interessi economici e commerciali e l’immagine della Svizzera. È parte integrante del ruolo supportare i cittadini elvetici residente così come assistere gli Svizzeri di passaggio.

C’è qualcosa che caratterizza gli Svizzeri nel Piemonte e nella Valle d’Aosta rispetto al resto dell’Italia?

È difficile da dire, ci sono famiglie che sono qui da molte generazioni ed altre che si sono trasferite per motivi personali o lavorativi. La vicinanza geografica con la Confederazione rende più facili gli scambi tra le due nazioni, in termini di soggiorni e merci. Non abbiamo mai avuto problemi ad approvvigionarci di buon formaggio da fondue!

Torniamo al suo impegno quale Presidente del Collegamento. Cosa le è rimasto impresso del suo periodo quale “Prima cittadina svizzera in Italia?

Sono stati due anni interessanti e coinvolgenti, soprattutto a causa delle conseguenze della pandemia. La preparazione del nostro Congresso è sempre un periodo intenso in termini organizzativi, ma credo siano stati due Congressi che hanno riscosso un buon successo di interesse, partecipazione e di aggregazione tra le varie comunità svizzere sparse per la penisola.

C’è un progetto che le è dispiaciuto particolarmente lasciare “in sospeso”?

Il comitato del Collegamento è sostenuto da un gruppo di membri motivati e competenti, molti progetti sono in corso e continuano. Personalmente sono ancora membro del Comitato del Collegamento e lo supporto con continuità. Tra le molteplici iniziative in corso, ce ne è una a cui sono particolarmente cara ed è quella di riuscire a coinvolgere maggiormente i giovani nelle attività del Comitato. Sarebbe molto positivo se nel breve termine si riuscisse a coinvolgere un giovane nel Comitato stesso. Il futuro è loro.

Quali sono a suo avviso i temi su cui in futuro dovrà lavorare il Collegamento e quali gli assi che ha nella manica?

Il Collegamento ha molteplici iniziative in corso, tese a supportare le attività delle comunità svizzere locali. Tematiche sempre calde sono quelle relative al ricambio generazionale, agli sviluppi che la tecnologia ci concede in termini di comunicazione, penso alla Gazzetta online, o ai rapporti con l’OSE, che da anni porta avanti iniziative quali il voto elettronico, di sicuro interesse per tutti noi, non appena la Confederazione lo riterrà sicuro.

Gazzetta Svizzera

Fino Mornasco (Como) - È vero, nella vita ci vuole fortuna, ripeteva il ritornello di una canzone del 1972 di Nada “il re di denari”. È anche vero che la fortuna, se e quando capita, va riconosciuta, rispettata e utilizzata al meglio.

Proprio come ha saputo fare Diego Gaffuri fin da giovane: da vigile urbano in quel di Como ad attore di spicco - e di lunghissima carriera - per la Radiotelevisione della Svizzera italiana e per il teatro.

Dagli inizi degli anni ’70, ha recitato in ruoli drammatici e comici, con affermati attori italiani e svizzeri in sceneggiati, commedie, sitcom, gialli e nel cinema con il regista Mohammed Soudani per il quale ha interpretato “il professore” nel film “Oro Verde”.

Ci racconta sprazzi della sua vita, dell’amore incondizionato per il Canton Ticino e per i suoi colleghi attori e amici d’arte.

Da giovane era vigile urbano a Como dove recitava anche al Teatro Stabile, quando un giorno…

«… un articolo di giornale mi cambiò per sempre la vita. Deve sapere che personalità della Radio Svizzera Italiana venivano a vedere gli spettacoli al Teatro stabile di Como, tra le quali c’era anche Ketty Fusco (famosa attrice, regista e scrittrice svizzera n.d.r.). Accadde che il grande critico teatrale Carlo Maria Pensa (importante giornalista e drammaturgo italiano n.d.r.) in una sua recensione scrisse parole elogiative riguardo la mia recitazione. Grazie a quella recensione, mi invitarono a lavorare per la RSI. Cominciai con i celebri “Gialli” radiofonici ben realizzati e molto seguiti. Conobbi poi il prolifico regista Vittorio Barino con il quale ho lavorato per 50 anni».

Pare che Barino non avesse un carattere molto facile.

«A molti sembrava un uomo burbero, appariva così, ma non lo era! Lo scorso dicembre ci ha lasciati e mi è molto dispiaciuto dopo un’esistenza di lavoro insieme».

Lei ha sostenuto che nella vita, oltre al talento ci vuole anche fortuna…

«Ci vuole solo fortuna».

Addirittura?

«Secondo me è così».

Mi piace questa sua onestà intellettuale, difficile da trovare, ricorda il film Match Point di Woody Allen…

«Ma, se si osserva la realtà, è un semplice dato di fatto: quando il talento c’è, non tutti ne sono consapevoli e non tutti sono aiutati a tirarlo fuori e quindi ad avere successo. Per questo la fortuna ci vuole. A me è arrivata con una recensione…».

E ha subito preso parte a un’infinità di commedie dialettali molto amate dal pubblico.

«Sì. Ricordo quando, durante i miei inizi alla radio, Vittorio Barino mi chiese di recitare in dialetto, quindi lavorai assiduamente con Sergio Maspoli (drammaturgo, scrisse oltre 1500 commedie dialettali n.d.r.) e così venni introdotto anche nella Televisione della Svizzera italiana, all’epoca detta in breve “TSI”, ma, soprattutto, Barino mi inserì nel “settore poliziesco”, nei Gialli».

Per le commedie, ha avuto difficoltà a passare dal dialetto comasco a quello luganese?

«No, il dialetto della sponda del lago dove c’è la città di Como, a parte poche sfumature, è come il luganese. Perciò non ho fatto nessuna fatica nella recitazione».

I lavori a cui ha partecipato non si contano, quali ricorda con più affetto?

«Tutti. Uno che fu molto rappresentativo fu la commedia di Sergio Maspoli “Vintmila in crüsca”, nel 1981, che oltre al successo televisivo fu selezionata per il Festival del dialetto a Faenza in Italia. Tutto il cast fu invitato a metterla in scena durante l’evento. Ricordo che per noi attori fu una cosa interessantissima, che ha dato lustro alla Televisione svizzera oltre che al dialetto ticinese in sé stesso, il quale era ritenuto una vera e propria lingua dal Maspoli».

Sui rapporti umani tra attori e con i registi si è detto molto, spesso descrivendone le difficoltà tra invidie e colpi bassi…

«Onestamente dico che ho lavorato sempre in perfetta armonia con tutti, e anche questa è una fortuna. Nei tempi addietro, si era una realtà luganese molto tranquilla e semplice. Oggi come allora continuo a godere dell’amicizia e dell’affetto dei miei colleghi. Le nomino solo alcuni più conosciuti come la bravissima, forte e amatissima Mariuccia Medici, vissuta fino a 102 anni. Poi c’è Yor Milano, altro notissimo esponente della commedia dialettale. Con Yor siamo amici da una vita e non abbiamo mai provato o subito invidie. Ma nemmeno con il compianto e popolarissimo Quirino Rossi. Andavamo d’accordo, era bello lavorare in quell’ambiente. Mariuccia Medici comunque era un osso duro!».

Perché?

«Perché sul set era tosta, sembrava che per lei fosse tutto facile, invece si dedicava con passione al lavoro di preparazione, allo studio dei copioni. Aveva una memoria di ferro. C’era un altro ottimo collega, anzi un vero e proprio amico, Sergio Filippini. Con loro, ma anche con tutti gli altri, non c’era alcuna rivalità. È stato meraviglioso lavorare in quel clima umano».

Non ha mai pensato di fare carriera in Italia invece che nel piccolo Canton Ticino, o le sembrava un’impresa troppo incerta?

«Non ho mai nemmeno tentato. A dire la verità, non mi interessava. Mi hanno accolto in Canton Ticino e non mi sono più mosso. Ho trovato lavoro e amici: cosa potevo volere di più? Ho trovato il Ticino un ottimo posto per me, tanto da definirlo il salotto buono di casa mia… Lo ritengo, ieri come oggi, un angolo di mondo privilegiato».

Annamaria Lorefice

I campi di vacanza sono un ottimo modo per i bambini di fare esperienza e creare ricordi. Affinché questi ricordi siano positivi, ogni campo ha bisogno di monitori qualificati. Ecco una breve panoramica del corso di formazione di quest'anno.

Anche quest'anno, a Pasqua, si è svolto il corso di formazione congiunto G+S gestito dalla Fondazione per i giovani svizzeri all'estero (FGSE) e dal Servizio giovani dell'Organizzazione degli svizzeri all'estero (OSA). G+S sta per “Gioventù+Sport”, il programma nazionale di promozione sportiva della Confederazione. Questi corsi di nove giorni preparano e formano i futuri monitori dei campi estivi.

La creazione di team di consulenti qualificati è essenziale per i campi estivi OSA e FGSE. Tutte le organizzazioni che offrono e organizzano campi estivi in Svizzera devono soddisfare determinati criteri G+S. Ad esempio, per ogni dodici partecipanti deve esserci almeno un monitore qualificato che abbia completato il corso di formazione “camp sport/trekking”. “Camp sport/trekking” indica la categoria di sport a cui appartengono i nostri campi estivi.

Quest'anno, il corso di formazione si è concentrato sulla preparazione e sull'attuazione di un programma, sull'attenzione alle esigenze di bambini e adolescenti e sulla responsabilità degli istruttori. I futuri istruttori hanno anche acquisito conoscenze specifiche sul tipo di sport in questione, come pianificare escursioni, leggere mappe o montare una tenda in modo sicuro e corretto.

Questi pochi giorni sono molto intensi e quindi relativamente lunghi: iniziano tutte le mattine alle 9 e raramente terminano prima delle 22. Questa formazione intensiva è unica nel suo genere perché permette ai futuri istruttori non solo di acquisire conoscenze teoriche, ma anche di metterle direttamente in pratica. Divisi in gruppi, hanno pianificato e organizzato il proprio percorso sportivo e la propria escursione. In questo modo, tutti hanno potuto vedere con i propri occhi ciò che era possibile e ciò che era difficile, nonché riflettere sulle misure di sicurezza necessarie e applicarle immediatamente.

Anche altri argomenti hanno sollecitato le capacità dei futuri istruttori. In particolare, è stato chiesto loro di considerare i diversi stili di comunicazione e di comportamento e di riflettere sulle interazioni sociali. Hanno anche potuto affrontare il tema della gestione dell'interculturalità in modo divertente. Infine, i futuri istruttori hanno imparato a gestire i partecipanti con comportamenti “problematici”.

Ogni corso offre anche l'opportunità di immergersi nell'atmosfera di un campo. Ad esempio, abbiamo cucinato intorno al fuoco, scoperto tanti nuovi giochi e trascorso una notte in tenda. Per molti, questa esperienza è stata il momento culminante dei nove giorni di corso.

Tutto questo apprendimento e questa esperienza aiutano i giovani consulenti a elaborare programmi di qualità per i campi estivi e a prendere le decisioni giuste in termini di sicurezza. Grazie al corso di formazione di quest'anno, possiamo contare su nuovi monitori qualificati, che metteranno in pratica il loro know-how al campo estivo e forniranno un supporto efficace al team di monitori.

È inoltre rallegrante notare che gli istruttori raramente si limitano a questa formazione. Ogni due anni seguono un corso di aggiornamento per mantenere il riconoscimento G+S e spesso partecipano anche ad altri corsi di formazione importanti per i campi di vacanza.

Isabelle Stebler (FGSE) E Fabienne Stocker (OSE)