Si è tenuto il 9-10 maggio a Bologna l’87° Congresso del Collegamento degli Svizzeri in Italia, l’appuntamento principe della comunità elvetica nel meridione. A fare da padrone sono state le tematiche ambientali.

Alla presenza di circa 120 concittadini, puntale come un orologio svizzero, il presidente del Collegamento Alberto Fossati ha dato il via il 9 maggio alle 14.00 a Bologna all’87° Congresso del Collegamento degli Svizzeri in Italia, salutando i presenti e rimarcando la presenza dell’ambasciatrice Jenni e del console Malizia della Direzione consolare (DFAE).

“Una nuova strategia consolare, incentrata sul digitale”

Subito in entrata di Congresso Gianni Definti, in dialogo con la direttrice della Direzione consolare Marianne Jenni ha illustrato l’importanza della comunità svizzera all’estero. Il 31 dicembre 2025 risiedevano all’estero oltre 838'000 svizzeri, in aumento dell’1,4% rispetto al 2024. La tendenza al rialzo della presenza di svizzeri si registra in tutti i continenti. Ma, ha spiegato Jenni, quasi i 2/3 risiedono in Europa, di cui la metà in un paese confinante. A primeggiare è la Francia, mentre in Italia vivono attualmente 53'100 concittadini.

In seguito, Jenni ha ripercorso l’ampia paletta di attività svolte dalla Direzione consolare e, in particolare, la nuova strategia elaborata che si snoda attorno alla prevenzione, la protezione e l’aiuto d’emergenza e i servizi amministrativi. L’ambasciatrice ha illustrato come la Confederazione in caso di crisi possa intervenire in forma sussidiaria, mettendo però l’accento sulla responsabilità individuale dei concittadini all’estero. Per quanto attiene ai servizi, invece, la Direzione ha sviluppato negli ultimi anni strumenti digitali per comunicare con i cittadini, sia per divulgare informazioni come pure per la presa di contatto. Particolarmente rilevante a questo proposito è il progetto DigiHub, un Hub per i servizi consolari. Lo scopo è la digitalizzazione dei servizi con al centro uno sportello moderno e accattivante. Il più conosciuto SwissInTouch – scaricato oltre 30'000 volte – è di fatto il punto di accesso per il DigiHub, che baserà la sua identificazione sull’identità elettronica (e-ID) recentemente decisa dalla popolazione svizzera. Attenzione però: DigiHub non ha alcun legame con l’e-voting.

Al termine della chiacchierata tra Definti e Jenni è stato tematizzato il Programma di sgravi ’27, che prevedeva tra l’altro il taglio di alcuni servizi di informazione (in particolare swissinfo.ch) e altri servizi per gli Svizzeri all’estero. Il pacchetto originale è stato ridimensionato: swissinfo è stata mantenuta, l’Organizzazione degli Svizzeri all’estero (OSE) non ha subito tagli nel suo budget, mentre per le scuole svizzere all’estero la riduzione è stata limitata a CHF 1 mio all’anno dal 2028.

Formazione all’estero e in Svizzera: due casi per educationsuisse

A nome di educationsuisse, Ruth Von Gunten ha illustrato le due grandi tematiche che occupano l’associazione: le 17 scuole svizzere all’estero, di cui 4 in Italia, e la formazione in Svizzera. Quest’ultima viene promossa attraverso una consulenza a 360°. I servizi spaziano dall’informazione in generale sul tema della formazione, alla consulenza personalizzata attraverso e-mail o video-meeting, fino a supporti per le richieste di borse di studio cantonali. L’anno scorso, educationsuisse ha registrato poco più di 750 primi contatti con svizzeri all’estero, di cui ben 83 in Italia. Una parte della consulenza è presa a carico dal Collegamento Svizzero in Italia, mentre le borse di studio sono in parte finanziate dall’Associazione Gazzetta Svizzera.

Lombardi, presidente Swisscommunity: «difficile pensare ad un 27° cantone».

Il Congresso del Collegamento è sempre l’occasione ideale per fare il punto alla situazione degli svizzeri in Italia. Lombardi ha illustrato come SwissCommunity rappresenti 850'000 svizzeri all’estero, fornendo servizi di vario genere per i concittadini all’estero. Si tratta di un quadro di riferimento per centinaia di circoli e club e coordina un “piccolo parlamento”: il Consiglio degli svizzeri all’estero.

Lombardi ha illustrato come SwissCommunity si batte affinché gli svizzeri all’estero possano esprimersi con facilità in occasione di votazioni ed elezioni federali. Questo però «sarà possibile solo quando sarà disponibile l’e-voting», che sta facendo ampi passi avanti grazie al sistema sviluppato da La Posta. Questo, secondo il presidente, riveste grande importanza perché lo svizzero all’estero è cambiato: se una volta non si tornava in Svizzera, oggi la comunità elvetica è molto più mobile; infatti, ogni anno partono per l’estero circa 45'000 cittadini, ma quasi altrettanto rientrano in patria. Il fatto di restare ancorati alle proprie assicurazioni sociali, alla formazione, alle banche o al mondo del lavoro è sempre più importante.

«Per gli svizzeri in Italia, la Gazzetta è il miglior strumento» ha affermato Lombardi, sollecitato nel dialogo con Definti. Ma vi sono anche strumenti come swissinfo.ch, Revue Schweiz e tutte le informazioni trasmesse su canali social e canali digitali.

In merito alla creazione di un “27° cantone”, ovvero un circondario elettorale degli svizzeri all’estero, Lombardi ha illustrato varie difficoltà, a partire dalla modifica costituzionale necessaria e in generale un cambiamento di sistema non evidente. «Prima occorre aumentare la motivazione al voto degli svizzeri all’estero», poi rivendicheremo altro, ha affermato il “primo cittadino svizzero… all’estero”. L’elezione diretta del Consiglio degli Svizzeri all’estero è un passo in questa direzione e vuole coinvolgere maggiormente da un punto di vista democratico i connazionali al di fuori dei confini elvetici.

A conclusione del Congresso ha preso la parola Regula Hilfiker, console onoraria svizzera del Piemonte che ha lanciato il prossimo appuntamento: il Congresso 2027 si terrà, infatti, a Torino.

Laura Andina, presidente del Circolo svizzero di Bologna, Modena e Reggio Emilia e il suo team hanno organizzato l’87° Congresso del Collegamento. Il presidente Fossati ha ringraziato Andina e la sua squadra per il grande impegno profuso. Andina, ricordando il suo papà ing. Tomaso Andina, ha salutato emozionata i presenti.

Si sono tenute a Bologna, nel contesto del congresso del Collegamento Svizzero in Italia, le assemblee del Collegamento e dell’Associazione Gazzetta Svizzera.

Assemblea del Collegamento degli Svizzeri in Italia

Alberto Fossati, presidente del Collegamento Svizzero in Italia, ha dato il via alle assemblee salutando tutti e ringraziando in entrata il team organizzatore di Laura Andina. Il “primo cittadino svizzero in Italia” ha ricordato che il Collegamento si ritrova a Bologna per la terza volta dopo le edizioni del 1958 e nel 1989.

Prima di passare ai lavori assembleari vengono presentati il presidente del neocostituito Circolo di Sardegna e la nuova presidente di Brescia. Nella sua relazione, Fossati ringrazia anche per la presenza dei presidenti dei circoli, come pure quella di Filippo Lombardi, presidente di SwissCommunity (Organizzazione degli Svizzeri all’estero).

Leonardo Del Giudice, tesoriere, ha presentato i conti 2025, che registrano una chiusura in perdita di Euro 3’317.95 in gran parte determinata dalle spese amministrative dei delegati OSE. Le altre voci di costo sono state invece contenute. A livello di bilancio, il patrimonio netto si riduce a Euro 57'136.35. Del Giudice mette in luce i tre principali fondi del Collegamento. Il Fondo Organizzazione Congressi è rimasto immutato, al pari del Fondo progetto Giovani. Una piccola riduzione è avvenuta nel Fondo consultazioni di orientamento (Biz – educationsuisse). Prima dell’approvazione dei conti – che hanno incassato l’unanimità – il revisore Paola Aglietta ha confermato la buona tenuta della contabilità. Il Preventivo 2026, considerando costi sostanzialmente stabili, prevede un avanzo di Euro 1'550.00.

L’assemblea ha inoltre confermato i contributi per l’anno 2027. La scala per la suddivisione dei contributi prevede una nuova fascia per circoli e associazioni fino a 25 soci (a Euro 50 invece di finora Euro 70).

Successivamente, Ruth Von Gunten, rappresentante di educationsuisse, ha illustrato ai presenti i motivi che avevano spinto alla creazione del “Fondo Biz - educationsuisse”, utilizzato per fornire consulenza in materia di formazione per gli svizzeri all’estero. L’anno scorso, il Collegamento ha finanziato 3 colloqui per un totale poco inferiore ai CHF 300.

Al termine, con un grande applauso è stata congedata dal Collegamento Maja Domanico-Held, presidente del Circolo Cosentino. Il presidente ha ricordato il grandissimo impegno di Maja negli ultimi anni a favore della comunità degli svizzeri in Italia.

Sede: Cagliari

Console Onorario: dott. Alberto Vespa

Zona di competenza: Sardegna

Mansionario: Il Consolato di Svizzera a Cagliari è un ufficio di rappresentanza che si occupa di assistenza primaria per i cittadini svizzeri residenti o quelli che per motivi di studio, lavoro o vacanza entrano nel territorio della Sardegna. Quando necessario, viene anche offerta assistenza amministrativa solo di stretto concerto con il consolato generale e l’Ambasciata di Svizzera a Roma e secondo i dettami e le direttive del Dipartimento degli Affari Esteri (DFAE).

L’assistenza, come primo aiuto, viene anche fornita, sempre con l’interlocuzione diretta con Consolato e Ambasciata di Roma, in caso di emergenze o crisi che coinvolgono cittadini svizzeri nel territorio della Sardegna.

Il Consolato si occupa anche di mantenere i contatti con le istituzioni politiche ed economiche locali, di proteggere e valorizzare l’immagine della Svizzera, favorire gli interscambi culturali, commerciali, scientifici e turistici tra la Sardegna e la Confederazione.

Un altro compito è quello di tenere buoni rapporti e relazioni, anche come osservatore esterno, con enti e associazioni svizzere che hanno sede nel territorio, come ad esempio il nuovo Circolo svizzero della Sardegna.

Telefono: +39 070 663661

Mail: cagliari@honrep.ch

Frase conclusiva del console:

«I rapporti e gli interscambi tra Svizzera e Sardegna sono sempre stati buoni e vivaci.

Già nel primo dopoguerra arrivò una colonia svizzera che si distinse nell’aprire diverse attività commerciali, il cui numero aumentò nel tempo. Di contro iniziò anche un flusso migratorio inverso con una colonia sarda in Svizzera che negli anni si è integrata perfettamente.

Oggi sul territorio vi sono diverse imprese svizzere sia in ambito commerciale che turistico. In questo ultimo settore, la presenza svizzera è in costante crescita (terzo mercato come numero di presenze) ma anche il flusso inverso è aumentato significativamente.

Anche i rapporti in ambito scientifico e culturale sono ottimi, come ad esempio la collaborazione tra l’Università di Ginevra e l’Istituto Nazionale di Fisica Nucleare di Cagliari per lo sviluppo di calcoli e studi geofisici per la futura costruzione di una parte dell’Einstein Telescope in Sardegna».

Alberto Vespa
Console onorario di Svizzera a Cagliari

Sede: Genova

Console Onorario: René Rais

Zona di competenza: Regione Liguria

Mansionario: Il Consolato onorario a Genova, già sede di uno storico Consolato generale dal 1799 al 2010, oggi è un ufficio di rappresentanza della Confederazione Svizzera che funge anche come primo intervento sul territorio in caso di emergenze.

In conformità alle direttive DFAE e in costante coordinamento con il Consolato generale di Milano, fornisco assistenza alle concittadine e concittadini residenti e a quelli in transito, seguo le attività delle organizzazioni svizzere sul posto – Circolo Svizzero di Genova e Unione Elvetica – e curo contatti e relazioni con le autorità locali e con le organizzazioni rilevanti per gli interessi culturali, scientifici ed economici del nostro paese.

Telefono: 010 838 0511

Mail: genova@honrep.ch

Frase conclusiva del console:

«La presenza svizzera a Genova vanta una grande storia, con presenze importanti anche nell’architettura e nell’economia. La colonia è molto ben integrata e i viaggiatori sono numerosissimi.

Genova, come pure la Spezia e Savona, con le loro infrastrutture portuali e logistiche in continua evoluzione, sono come una porta sul Mediterraneo per il nostro Paese.

Le Riviere vengono scelte per le bellezze naturali e per il clima mite.»

René Rais
Console Onorario di Svizzera a Genova

Com'è andata l'elezione elettronica del Consiglio degli svizzeri all'estero? L'ambizioso progetto pilota è stato un successo e la confusione iniziale non ha offuscato i risultati generalmente positivi.

Dal 12 aprile all'11 maggio 2025, circa 240’000 cittadini svizzeri all'estero hanno avuto l'opportunità di decidere chi avrebbe rappresentato i loro interessi in seno al Consiglio degli Svizzeri all'estero (CSE), utilizzando il voto elettronico. Questo progetto pilota di voto elettronico, realizzato in 13 Paesi o gruppi di Paesi (circoscrizioni elettorali), aveva lo scopo di rafforzare la legittimità del CSE come “voce della Quinta Svizzera” riunendo il maggior numero possibile di elettori.

Le urne si sono chiuse da tempo e i vari paesi e gruppi di paesi hanno già pubblicato i nomi degli eletti. La loro elezione dovrà essere confermata definitivamente in agosto, in occasione dell'assemblea costitutiva del CSE.

Da un punto di vista tecnico, qual è il bilancio di questo progetto pilota di voto elettronico? Lo strumento di voto “UniVote”, sviluppato e gestito dall'Università di Scienze Applicate di Berna, ha funzionato senza problemi. Prima e durante le elezioni, l'Organizzazione degli Svizzeri all'estero (OSE) ha potuto contare sul supporto esperto di Eric Dubuis, professore di informatica e specialista del voto online.

Il 12 aprile, però, il momento elettorale è iniziato con un'agitazione la cui causa non ha nulla a che vedere con lo strumento di voto: nella sua e-mail agli aventi diritto al voto, il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) aveva inviato codici PIN incompleti e inutilizzabili per il voto. L'errore è stato rapidamente identificato e il DFAE ha prontamente reinviato un'e-mail con i codici PIN corretti. Allo stesso tempo, attraverso tutti i canali disponibili, i club svizzeri locali e l'OSE hanno rapidamente informato gli elettori del problema e della sua risoluzione. L'OSE ritiene che questa “falsa partenza”, pur essendo stata spiacevole, non abbia avuto conseguenze particolari.

Come hanno valutato il processo gli elettori? Noel Frei e Andreas Feller, membri del CSE e portavoce del gruppo di lavoro sull'elezione diretta, riferiscono di una risposta generalmente positiva. Le critiche all'elezione in sé sono state poche. Il sondaggio condotto parallelamente al progetto pilota di voto elettronico conferma questa valutazione: «Abbiamo ritenuto che gli elettori avessero molta fiducia nell'Università di Scienze Applicate di Berna e nel sistema da essa fornito. Questa soluzione “svizzera” sembra averli convinti. Hanno anche apprezzato la chiarezza del processo di voto». I portavoce sottolineano che la maggior parte degli elettori era nuova al tema: in passato, la maggior parte degli svizzeri all'estero non poteva eleggere direttamente i propri delegati. La procedura elettorale, che prevedeva la registrazione del proprio indirizzo e-mail presso il consolato, era quindi nuova per loro. Ma le istruzioni di voto erano apparentemente chiare: «Abbiamo ricevuto pochissimi commenti su questo argomento».

Quali prime conclusioni si possono trarre da questa esperienza in vista delle elezioni del CSE del 2029? La valutazione provvisoria del gruppo di lavoro “Elezione diretta” è la seguente: «Il sistema di voto ha funzionato perfettamente. È una soluzione adeguata e poco costosa per le elezioni del 2029, che avranno un numero ancora maggiore di elettori». Il gruppo di lavoro ha anche sottolineato l'importanza di collaborare con il DFAE per raggiungere gli aventi diritto al voto. Ma nel 2029, i club e le organizzazioni regionali potrebbero ad esempio fare di più per presentare e promuovere i candidati, dato che il tasso di affluenza ha ancora un «margine di miglioramento».

Questo tasso di partecipazione è attualmente oggetto di un'analisi più dettagliata. In più della metà dei Paesi, l'affluenza è stata di poco superiore al 7%. A prima vista, può sembrare poco. Ma non è questo il parere di Franz Muheim (Edimburgo, GBR), membro del Comitato OSE: «In alcuni Paesi, l'affluenza è stata superiore a quella per le elezioni del Consiglio nazionale del 2023. Questo è un successo». Carmen Trochsler (Adelaide, AUS), anch'essa membro del Comitato, ricorda il punto di partenza: quando il CSE veniva eletto dagli organi associativi – in altre parole, senza elezione diretta – l'affluenza alle urne era solo dello 0,1%. L'aumento al 7% rappresenta quindi «un enorme passo avanti» in questo senso.

Noel Frei e Andreas Feller concludono: «Quando ha successo, un progetto pilota è sempre un passo importante verso un cambiamento positivo». E il duo sogna anche oltre: il successo del progetto pilota potrebbe addirittura incoraggiare «l'introduzione, nel prossimo futuro, di uno strumento di voto elettronico affidabile per le votazioni nazionali». I nuovi delegati eletti, compresi quelli dei distretti elettorali che non hanno avuto accesso al voto elettronico, si riuniranno a Berna il 22 e 23 agosto in occasione dell'Assemblea costitutiva del CSE.

Schweizer Revue
MARC LETTAU

Irène Beutler-Fauguel, Gian Franco Definti e Alberto Fossati hanno dato via ad un ben frequentato 86° Congresso del Collegamento degli svizzeri in Italia, tenutosi per l’occasione a Lecce. La presidente uscente ha approfittato per ringraziare lo straordinario lavoro svolto dal Circolo di Lecce, incaricato di organizzare il Congresso, rendendo un piccolo omaggio.

Successivamente ha preso la parola Marianne Jenni, la nuova direttrice della Direzione consolare al DFAE e già ambasciatrice in Ecuador, accompagnata dal collaboratore Michele Malizia.

Oltre a presentare i servizi della Direzione consolare rivolti agli svizzeri all’estero, ha illustrato come il 31 dicembre 2024 i concittadini elvetici in Italia fossero 52'600, una quota importante sugli 826'700 presenti in tutto il mondo. Tra le novità presentate vi è l’app Travel Admin – con numerosi consigli e vantaggi soprattutto per chi pianifica i viaggi all’estero – e l’applicazione SwissInTouch. Jenni ha ribadito come l’OSE è e rimarrà un partner importante per gli svizzeri all’estero, malgrado le misure di risparmio della Confederazione tocchino anche gli svizzeri all’estero.

«Un Collegamento per… collegare»

Dal canto suo, Stefano Lazzarotto, Console generale di Svizzera a Milano ha trasmesso i saluti dei Consiglieri federali Ignazio Cassis ed Elisabeth Baume-Schneider, nonché dell’ambasciatore di Svizzera a Roma, Roberto Balzaretti. Oltre ai ringraziamenti e i saluti, ha riservato una menzione speciale per l’Unione giovani svizzeri (UGS), sottolineando il loro straordinario impegno. Nella sua relazione ha sottolineato l’importanza e i servizi dei consolati di Roma e Milano, così come quello delle scuole svizzere in Italia, di fronte a sfide di vario genere, non da ultimo finanziarie. Lazzarotto si è successivamente chinato sul valore del Collegamento degli svizzeri in Italia: «il Collegamento è anche collegare ed entrare in sintonia con il territorio», non da ultimo con l’Italia quale 4º partner economico per quanto attiene le importazioni. Il Console generale ha descritto il Collegamento come strumento inclusivo – con Lecce quale sede ideale alla luce dei molti svizzeri presenti in Puglia.

Gli esempi di collaborazione e le opportunità di relazione tra Svizzera e Italia non sono pochi. Lazzarotto ha illustrato numerosi esempi, tra cui l’emissione di nuovi passaporti biometrici a Livorno e Udine. Ma non solo: durante le Olimpiadi e le Paralimpiadi invernali 2026 in Italia, la House of Switzerland sarà presente nel centro di Milano e a Cortina d'Ampezzo, mentre per quanto attiene Palazzo Trevisan a Venezia – che doveva essere venduto – dal primo gennaio 2026 diventerà una piattaforma svizzera per la cultura, la ricerca, l’innovazione e la sostenibilità.

Lombardi «Anche gli svizzeri all’estero hanno diritto alla 13^a mensilità AVS»

Successivamente Filippo Lombardi, presidente dell’Organizzazione degli svizzeri all’estero ha dialogato con Gian Franco Definti, membro del Comitato dell’OSE. Nell’ambito dell’interessante chiacchierata, Lombardi ha ricordato di provenire anche lui da una famiglia di svizzeri all’estero. Inoltre, ha trascorso 6 anni a Bruxelles. Questo l’ha spinto ad assumere la carica di presidente OSE ormai 4 anni fa. Secondo Lombardi dal 1999 la reputazione degli svizzeri all’estero era in netta ripresa, mentre attualmente si denota un certo peggioramento. È dunque molto importante difendersi. Molti paesi sanno come sostenere i propri cittadini all'estero, ma in Svizzera il tema viene trascurato.

Secondo Lombardi è sottointeso che anche gli svizzeri all’estero debbano ricevere la tredicesima mensilità AVS, dal momento che vi hanno contribuito durante gli anni di attività lavorativa. Alcuni partiti chiedono che l’estensione delle prestazioni dell’AVS siano riservate solo ai cittadini residenti in Svizzera. Lombardi spiega che molti cittadini all’estero pagano ancora le imposte, ad esempio sul patrimonio o sui rendimenti in Svizzera. Inoltre, molti emigrano perché con l'AVS possono permettersi un po' di più altrove. Non si tratta di approfittatori, ma di persone che alleggeriscono il nostro sistema sanitario e previdenziale. Hanno versato i contributi per tutta la vita e quando vanno in pensione, la Svizzera risparmia milioni.

In seguito i due relatori si chinano su tematiche relative alla rappresentanza dei cittadini esteri nei gremi decisionali svizzeri. Definti fa notare che solo 250'000 degli oltre 826'000 cittadini all’estero sono registrati nei rispettivi cataloghi elettorali. Nella discussione viene anche ripresa l’idea del “27° cantone”, che garantirebbe un circondario elettorale agli svizzeri all’estero e di conseguenza una rappresentanza nel Consiglio nazionale e agli Stati. Ma, osserva Lombardi «la Svizzera rimane un paese conservatore», ciò che si riflette in numerosi ambiti.

In conclusione Lombardi saluta i presenti a nome del nuovo direttore dell’OSE Lukas Weber, che ha ripreso la direzione da parte di Ariane Rustichelli.

Una marcia in più per i giovani svizzeri all’estero con educationsuisse

Ruth Von Gunten illustra il suo ruolo così come i servizi di educationsuisse per giovani svizzere e svizzeri all’estero. educationsuisse è l'organizzazione mantello delle 17 scuole svizzere all'estero riconosciute dalla Confederazione. L'associazione promuove il networking e lo scambio di esperienze tra le scuole e con gli stakeholder del sistema educativo svizzero. Inoltre, educationsuisse consiglia e sostiene i giovani svizzeri all'estero e i diplomati delle scuole svizzere all'estero sul tema dell'istruzione in Svizzera.

Von Gunten sottolinea come nell’ambito del supporto ai servizi di educationsuisse gli svizzeri all’estero siano molto generosi, cosa di cui si rallegra particolarmente. (Foto: Luchena)

«Un barocco che unisce»

Attraverso una brillante relazione, l’architetto Paolo Tavolaro, spiega il collegamento tra Lecce e la Svizzera. Un legame per certi versi inaspettato, al quale hanno contribuito artisti elvetici, tra cui Francesco Borromini di Bissone. Fa parte del barocco leccese anche la chiesa San Carlino di Mario Botta a Lugano.

Tra i punti apprezzati del programma del Congresso vi sono stati in seguito gli interventi di Alessandro Trivilini e Armando Taglialatela della Scuola Universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI), che hanno incentrato il loro intervento sulle sfide legate all’intelligenza artificiale la cybersicurezza. Approfondiamo questo capitolo attraverso l’intervista a pagina XX.