Un sondaggio recentemente condotto tra i membri del Consiglio degli Svizzeri all’estero (CSE) mette in luce le questioni attualmente considerate più rilevanti. Una cosa è chiara: la Quinta Svizzera vuole essere ascoltata e avere voce in capitolo.

In cima alla lista delle priorità dei membri del CSE eletti nell'agosto 2025 ci sono questioni pratiche. L'accesso a conti bancari, assicurazioni e prestazioni previdenziali è per molti svizzeri che vivono all'estero un tema sempre attuale. Soprattutto al di fuori dell'Europa, gli svizzeri all'estero incontrano spesso ostacoli, ad esempio nell'apertura di un conto bancario.

Uno dei desideri principali dei membri del Consiglio: una più facile partecipazione politica alle istituzioni democratiche della Svizzera.

Altrettanto centrale è il desiderio di una più agevole partecipazione politica alle istituzioni democratiche svizzere. Molti delegati chiedono che il voto elettronico sia finalmente reso possibile su tutto il territorio e che l'identità elettronica (E-ID) venga introdotta rapidamente dopo il positivo esito del referendum popolare del settembre 2025. Inoltre, il diritto di partecipare alle elezioni cantonali dovrebbe essere generalizzato. Accanto a ciò, passano in primo piano nuovi temi: lo sviluppo di forme di comunicazione digitale, una “Schweizer Revue” più digitale e integrata nella comunicazione complessiva, nonché una maggiore promozione delle e dei giovani svizzeri all'estero. Diversi delegati hanno ricordato che una parte crescente della Quinta Svizzera proviene dalla seconda o terza generazione, giovani che spesso non hanno più un legame diretto con la Svizzera. Ciò rende ancora più importanti i programmi linguistici, i formati di scambio e le offerte online più moderne che consentono loro di rafforzare il loro legame con la Svizzera.

I delegati desiderano inoltre essere maggiormente coinvolti nei lavori dell'Organizzazione degli svizzeri all'estero (OSE), ad esempio attraverso gruppi di lavoro tematici o consultazioni regolari.

Sulla base dei risultati del sondaggio, il Comitato dell'OSE proporrà gli obiettivi legislativi per i prossimi anni. Questi saranno discussi dai membri del CSE nel marzo 2026, eventualmente modificati e approvati. In questo modo, una delle loro richieste sarà già stata messa in pratica: una maggiore partecipazione all'OSE.

(LW)

Tutti conosciamo, o dovremmo conoscere, l'Organizzazione degli Svizzeri all’estero, SwissCommunity, che viene sostenuta da oltre 650 associazioni svizzere attive nel mondo e che si impegna ai sensi dell’articolo 40 della Costituzione federale affinché venga preservata la connessione tra la Svizzera e i suoi cittadini all’estero. Il suo organo supremo è il Consiglio degli Svizzeri all’estero che rappresenta con 120 eletti gli interessi delle svizzere e degli svizzeri all’estero di fronte alle autorità e all’opinione pubblica della Svizzera. Il Consiglio nomina poi il presidente e dieci membri del comitato che, oltre a decisioni strategiche relative alle attività dell'Organizzazione degli Svizzeri all'estero e alla consultazione preventiva delle operazioni del Consiglio degli Svizzeri all’estero, si dedica a numerose questioni di attualità relative alla politica per gli svizzeri all’estero.

Tra i nostri sei rappresentanti in Italia eletti al Consiglio degli Svizzeri all’estero durante l’sssemblea del Collegamento svizzero in Italia, tenutasi a Lecce a maggio 2025, il nostro collega Gianni Definti è stato inoltre nominato membro del Comitato con l’impegnativo ruolo di questore, paragonabile in parte all’attività del tesoriere ma non solo.

A Gianni, a cui riconosciamo capacità di ascolto, la diplomazia e la sensibilità interculturale come sue doti per gli impegni che ha assolto in oltre 40 anni nella nostra comunità in Italia, i nostri migliori auguri di ben rappresentare la nostra comunità e operare con competenza, passione e lungimiranza, svolgendo questo importante ruolo ben consapevole dell’impegno e delle responsabilità nei confronti di tutti gli svizzeri all’estero.

Alberto Fossati
Collegamento svizzero in Italia, presidente

Per due giorni di agosto, il Palazzo Federale di Berna ha ospitato interamente il rinnovato Consiglio degli Svizzeri all’Estero. E il Consiglio – in un certo senso il “Parlamento della Quinta Svizzera” – ha preso le prime decisioni e discusso del proprio ruolo.

Proprio nel cuore storico e politico della Svizzera: al Consiglio degli Svizzeri all’Estero (CSE) è stata concessa, all’inizio della nuova legislatura, una sede di riunione molto esclusiva. Ciò sottolinea il ruolo che il “Parlamento della Quinta Svizzera” intende assumere: il CSE si considera un organo che raccoglie e formula le esigenze e le istanze degli svizzeri all’estero, trasmettendole ai decisori politici a Berna.

L’incontro del CSE si è svolto in due giorni sotto il marchio “Swisscommunity Days”: il 22 agosto 2025, membri uscenti e neoeletti del Consiglio, insieme a numerosi interessati, hanno partecipato a workshop per cercare risposte su come il CSE possa svolgere al meglio il proprio lavoro e far pesare le proprie istanze nella politica nazionale. Il coinvolgimento dei membri precedenti e di quelli eletti di recente ha garantito un importante trasferimento di conoscenze.

Alla seduta costituente del 23 agosto 2025, tenutasi, non a caso, nella sala del Consiglio Nazionale, il rinnovato Consiglio ha preso le prime decisioni. Con 83 voti favorevoli e 3 contrari, ha deciso di sostenere l’introduzione di una e-ID controllata dallo Stato. Questo documento elettronico di identità è, secondo il CSE, importante per facilitare il contatto tra gli svizzeri residenti all’estero e le autorità svizzere. A lungo termine, la e-ID contribuirà anche a rendere più efficaci i processi di e-voting. Nei test attuali di e-voting di alcuni cantoni, la procedura postale rimane infatti fondamentale: le credenziali vengono ancora inviate per lettera e possono arrivare in ritardo, a seconda della zona del mondo.

L’inizio della nuova legislatura del CSE segna anche la conclusione di un importante passo di riforma. Come progetto pilota, tutti gli svizzeri all’estero in 13 circoscrizioni elettorali hanno potuto eleggere i propri delegati direttamente e per via elettronica. La loro elezione è stata quindi ampiamente sostenuta. Il Consiglio, nel suo insieme, risulta oggi più rappresentativo che in passato. Per la prima volta, 47 dei 120 delegati sono stati eletti direttamente, con evidenti conseguenze: il numero di volti nuovi è alto, molti dei neoeletti sono visibilmente più giovani, e la cultura del Consiglio appare già cambiata. Alla ricerca del proprio ruolo, il nuovo CSE ha anche sfidato il comitato dell’OSE con voti talvolta critici. Al rinnovato Consiglio non manca di certo vivacità.

Elezioni dirette su larga scala tra quattro anni

«Alle elezioni del 2029 il processo di rinnovamento continuerà», ha promesso il presidente dell’OSE, Filippo Lombardi. Secondo lui, tra quattro anni saranno eletti direttamente «ben oltre il 90%» di tutti i delegati. I primi passi sono già stati compiuti. Secondo Noel Frei, delegato CSE che ha contribuito in modo significativo al gruppo di lavoro sulle elezioni dirette, la Fachhochschule di Berna fornirà il supporto tecnico e il DFAE quello amministrativo per le elezioni dirette su larga scala del 2029.

La valutazione di Frei sulle elezioni appena concluse: un “grande successo” in termini di trasparenza e partecipazione. Fondamentale è stata l’informazione fornita dal DFAE: «Essa rappresenta la chiave per un’elezione riuscita.»

Le modalità di elezione dei membri del Consiglio degli svizzeri all'estero saranno migliorate e modernizzate: per le elezioni del 2025, 13 distretti elettorali avranno accesso a un sistema di voto elettronico. Di conseguenza, potranno votare molti più svizzeri all'estero e il “Parlamento della Quinta Svizzera” sarà più rappresentativo.

Il Consiglio degli svizzeri all'estero (CSE) è l'organo supremo dell'Organizzazione degli svizzeri all'estero, SwissCommunity, e agisce come “Parlamento della Quinta Svizzera”. Il CSE svolge un ruolo importante, ad esempio nel rappresentare gli interessi degli svizzeri all'estero presso le autorità svizzere.

Il CSE si riunisce due volte l'anno in Svizzera, prendendo decisioni, sviluppando posizioni e gettando le basi per un buon lavoro di rete. Dei 140 membri del CSE, 120 rappresentano paesi e gruppi di paesi di tutto il mondo. Gli altri 20 membri provengono dalla Svizzera e, in quanto “addetti ai lavori”, contribuiscono alla qualità del dialogo con la politica, la società e l'economia svizzera.

Il sistema elettorale del CSE è imperfetto: in alcuni paesi e gruppi di paesi, il numero di elettori è ridotto. Per questo motivo, il Gruppo di lavoro “Elezioni dirette” della CSE ha lavorato per migliorare il sistema elettorale in vista delle elezioni del 2025, in particolare valutando la fattibilità e l'idoneità di un sistema di voto elettronico.

Grazie a questo lavoro, nel 2025 13 paesi o gruppi di paesi (circoscrizioni elettorali) organizzeranno elezioni dirette per consentire a tutti i cittadini svizzeri registrati sul loro territorio di eleggere i delegati al CSE con il voto elettronico. Questo progetto pilota è sostenuto dal Dipartimento federale degli Affari esteri. Soprattutto, la possibilità di votare con pochi clic significa che molti più svizzeri all'estero potranno far sentire la loro voce, che la legittimità dei rappresentanti eletti nel loro lavoro sarà rafforzata e che la rappresentatività del CSE aumenterà notevolmente. Queste elezioni separate si terranno nei seguenti paesi o gruppi di paesi (circoscrizioni elettorali):

• Europa: Germania, Gran Bretagna, Olanda, Turchia e il gruppo di paesi costituito dalla Spagna, dal Portogallo e da Andorra.
• America del Nord e del Sud: Canada, Perù, Stati Uniti e il gruppo di paesi costituito dal Messico e dal Belize.
• Asia: Giappone, Singapore e gruppo di paesi dell’Asia centrale, dell’Ovest e del Sud (Afghanistan, Armenia, Azerbaigian, Bahrein, Bangladesh, Bhutan, Georgia, India, Iran, Irak, Giordania, Kazakistan, Kuwait, Libano, Maldive, Nepal, Oman, Pakistan, Palestina, Qatar, Arabia Saudita, Sri Lanka, Siria, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Yemen).
• Oceania: il gruppo di paesi dell’Australia (Australia, Kiribati, Nauru, Papua Nuova Guinea, Isole Salomone, Vanuatu).

 

Chi può essere eletto?

Le elezioni del CSE si svolgeranno nella primavera del 2025. Informazioni precise in merito saranno comunicate per ogni paese su www.swisscommunity.org. Possono candidarsi all'elezione tutti i cittadini svizzeri che hanno più di 18 anni iscritti presso l'ambasciata o il consolato del loro paese di residenza e che parlano almeno una lingua nazionale (il tedesco o il francese). Il mandato richiede la disponibilità a fornire alcune ore di lavoro volontario al mese e a partecipare alle riunioni del CSE due o tre volte all'anno, di cui una in Svizzera.

Chi può essere elettore?

Hanno diritto di voto tutti i cittadini svizzeri di età superiore ai 18 anni registrati presso l'ambasciata o il consolato del loro paese di residenza. È indispensabile che abbiano un indirizzo e-mail valido registrato presso la propria rappresentanza, poiché l'invito al voto sarà inviato per e-mail. Coloro che desiderano votare sono pertanto invitati a registrare il proprio indirizzo e-mail presso la propria rappresentanza entro la fine dell'anno.

E gli altri?

Nei paesi che non partecipano al progetto pilota di voto elettronico nel 2025, tra i quali anche l’Italia, l'elezione si svolgerà come finora, secondo le procedure stabilite dalle organizzazioni o associazioni mantello svizzere. Chiunque desideri incoraggiare i rappresentanti del proprio paese a optare per l'elezione diretta del CSE nel 2029 può naturalmente farlo. Informazioni aggiornate sulle elezioni del 2025 sono disponibili sul sito www.swisscommunity.org.

Elenco attuale di tutti i membri del CSE: https://gazzetta.link/cse.

(AF/MUL)

Ogni 4 anni si rinnova il Consiglio degli Svizzeri all’Estero (CSE). Questa elezione avverrà nel 2025. Presenteremo ed eleggeremo i candidati durante la nostra Assemblea Generale 2025 a Lecce.

Noi svizzeri in Italia abbiamo il diritto di inviare 6 delegati e 2 sostituti. Una equa distribuzione da Nord a Sud è una nostra prerogativa.

In seguito trovate le indicazioni sull’Organizzazione degli Svizzeri all’Estero (OSE) e sul Consiglio degli Svizzeri all’Estero (CSE)

Nelle prossime edizioni della Gazzetta Svizzera torneremo su questo argomento per meglio spiegare lo svolgimento e le procedure per l’elezione dei nostri sei delegati.

L'Organizzazione degli Svizzeri all'estero (OSE) 

• L'Organizzazione degli Svizzeri all'estero (OSE, con sede a Berna) è il centro di competenza per tutte le questioni relative ai cittadini svizzeri residenti all'estero e alla mobilità internazionale degli svizzeri. Si tratta di un'organizzazione non governativa, indipendente, apolitica e aconfessionale, composta da un Consiglio degli Svizzeri all'estero (CSE, 140 membri) e da una segreteria. L’OSE è collegata a livello mondiale con le associazioni e le istituzioni svizzere all'estero.
• Il compito principale dell’OSE è di mantenere uno stretto legame fra la Svizzera e i suoi cittadini all'estero ai sensi dell'articolo 40 della Costituzione federale. L'Organizzazione sostiene gli svizzeri nell'ambito della mobilità transfrontaliera, promuove lo scambio fra il Paese e la sua diaspora e si rivolge in special modo anche ai giovani svizzeri all'estero. Rappresenta gli interessi degli svizzeri che vivono all'estero nei confronti delle autorità e della pubblica opinione in patria.
• L’OSE informa i connazionali all'estero su eventi e sviluppi importanti in Svizzera e fornisce agli aventi diritto di voto che vivono all'estero le informazioni basilari di cui necessitano per l'esercizio dei loro diritti politici in Svizzera.
• L’OSE mette in contatto gli svizzeri all'estero e rappresenta per loro un ponte di collegamento con le autorità, le istituzioni e l'opinione pubblica in Svizzera. A questo riguardo, l'Organizzazione collabora in particolar modo con le associazioni e le istituzioni svizzere all'estero. L'OSE offre consulenza agli svizzeri in merito a questioni riguardanti l'emigrazione, il soggiorno all'estero e il rientro in Svizzera.
• Insieme alle sue organizzazioni partner, l'OSE offre agli svizzeri all'estero un ampio ventaglio di servizi. Per adempiere ai suoi compiti al servizio della Quinta Svizzera, l'OSE si avvale, nel limite del possibile, del volontariato. L'Organizzazione collabora a stretto contatto con le autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni nonché con le istituzioni partner.

Raggruppa circa 700 società e istituzioni svizzere nel mondo intero. L'organizzazione, fondata nel 1916, è riconosciuta dalle autorità come portavoce della Quinta Svizzera. L'informazione e i consigli in materia legale, d'assicurazioni sociali e di formazione fanno parte dei servizi da lei offerti. Incaricata dal Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), pubblica inoltre la “Revue Suisse” in 5 lingue (non in italiano), con una tiratura di più di 400'000 esemplari. In Italia la Revue Suisse è sostituita dalla Gazzetta Svizzera.

Il Consiglio degli Svizzeri all’Estero (CSE)

Il Consiglio degli Svizzeri all'estero (CSE), il "Parlamento della Quinta Svizzera", è l’organo supremo dell’Organizzazione degli Svizzeri all’estero Esso è composto da 120 delegati provenienti dall'estero e da 20 membri svizzeri e si occupa di tutte le questioni inerenti alla politica degli svizzeri all'estero, per un totale quindi di 140 membri.

I membri dell'estero rappresentano le comunità degli svizzeri sparse in tutto il mondo in proporzione al numero dei loro effettivi. Sono eletti ogni quattro anni dalle società svizzere riconosciute dall'Organizzazione degli Svizzeri all'estero o dalle loro organizzazioni centrali (p.e. Collegamento Svizzero in Italia)

I membri dell'interno sono eletti dal Consiglio su proposta del Comitato. Si tratta di personalità del mondo politico, economico e culturale che dispongono delle capacità e dei canali necessari per informarsi sugli interessi dei loro compatrioti che vivono all'estero e per difenderli efficacemente. Spesso i membri all'interno hanno vissuto loro stessi all'estero.

La ripartizione dei seggi riflette l'importanza di ogni comunità di svizzeri all'estero che attualmente sono oltre 830’000. Essa  è regolata in funzione delle più recenti statistiche sugli svizzeri all'estero allestite dal Dipartimento federale degli affari esteri.

La ripartizione geografica dei seggi  è attualmente la seguente:

Europa	59
America	31
Asia	15
Africa	7
Oceania	6
Ypsa (Parlamento dei Giovani Svizzeri)	2
Svizzera	20
Totale	140

I paesi attualmente rappresentati con 4 e oltre seggi sono i seguenti:

Francia	12
Germania	8
Stati Uniti	8
Italia	6
Canada	6
Gran Bretagna	5
Spagna	4
Israele e Palestina	4
Australia	4

I delegati al Consiglio degli Svizzeri all’Estero vengono eletti ogni 4 anni e il 2025 è l’anno per l’elezione degli stessi per il quadriennio 2025 - 2029.

All’Italia spettano quindi 6 seggi e il compito per l’organizzazione delle elezioni è di competenza del Collegamento Svizzero in Italia e dovrà basarsi sulle disposizioni in materia definite dall’Organizzazione degli Svizzeri all’Estero.

In particolare saranno seguiti i seguenti criteri:

1. Definizione delle zone di elezione.

Con questa norma si vuole garantire che i nostri 6 delegati rappresentino gli svizzeri in Italia secondo la loro presenza sul territorio italiano e dovrà rispettare la seguente ripartizione:

regione 1) Piemonte, Valle d’Aosta, Liguria 1 rappresentante
regione 2) Lombardia, Emilia-Romagna, Veneto Trentino-Alto Adige, Friuli Venezia Giulia  3 rappresentanti
regione 3) Toscana, Lazio,  Umbria, Marche, Abruzzo, Sardegna  1 rappresentante
regione 4) Puglia, Campania, Molise, Basilicata, Calabria, Sicilia  1 rappresentante

2. Per essere eletto nel CSE, un candidato deve rispettare le seguenti condizioni:
   

• Essere cittadino svizzero, residente in Italia nella zona per la quale si candida.
• Aver compiuto 18 anni.
• Essere iscritto nel consolato di competenza.
• Essere iscritto nel catalogo degli aventi diritto al voto in Svizzera.
• Essere socio di un’associazione svizzera.
• Presentare certificato e visura del casellario giudiziale e dei carichi pendenti ex art. 33 TUCG (DPR n. 313/2002 s.m.i.) dai quali risultino sia la totale incensuratezza, quale assenza di condanne penali, ivi compresi eventuali patteggiamenti (art. 444 c.p.p.) o decreti penali (art 459 c.p.p.), ancorché sospesi condizionalmente o con beneficio della non menzione, ovvero estinti o oggetto di riabilitazione, sia l‘assenza della pendenza di procedimenti penali, per reati non colposi. (anche autocertificazione).
• Ottima conoscenza di una seconda lingua nazionale (tedesco o francese), oltre l’italiano.
• Dichiarare la sua disponibilità a presenziare alle riunioni annuali del CSE (di solito a marzo, agosto e novembre) e al Congresso annuale del Collegamento Svizzero in Italia (di solito a maggio).
• Di seguire quanto prescritto dal regolamento del CSE e dal regolamento del Collegamento Svizzero in Italia.
  

3. Presentazione delle candidature

• Gli interessati dovranno presentare la loro candidatura al circolo o all’associazione svizzera di competenza, attraverso l’apposito modulo, unitamente a un loro curriculum e una foto.
• Dopo esame dei requisiti richiesti, il circolo trasmetterà la candidatura alla presidenza del Collegamento Svizzero.
• I candidati verranno presentati sulla Gazzetta Svizzera e le elezioni avverranno al Congresso del Collegamento Svizzero del 2025.
• Le elezioni si terranno solo tra i candidati presenti al Congresso.
• Un’associazione o un circolo potranno presentare solo una candidatura.

4. Elezioni
   

• 1° febbraio 2025: ultimo giorno per la presentazione delle candidature da parte dei circoli e delle associazioni alla presidenza del Collegamento Svizzero in Italia.
• I candidati saranno presentati sulla Gazzetta Svizzera nell’edizione del mese di marzo 2025
• L’Assemblea Generale del Collegamento Svizzero in Italia (maggio 2025 a Lecce) elegge i delegati del Consiglio degli Svizzeri all’estero.
• In caso di presentazione di candidati in numero superiore a quelli previsti per regione, i presidenti o i delegati della regione all’assemblea decideranno la nomina con voto segreto.
• Il Collegamento presenterà il risultato della votazione sulla Gazzetta Svizzera nell’edizione del mese di luglio 2025.
• Il Collegamento informa l’OSE del risultato della votazione.

UniVote è un sistema di voto elettronico moderno, sicuro, trasparente e verificabile. È stato sviluppato nel 2017 per garantire che le votazioni e le elezioni elettroniche, come l'elezione dei membri del Consiglio degli Svizzeri all'estero (CSE), siano sicure e comprensibili. Per raggiungere questo obiettivo, UniVote utilizza tecniche crittografiche avanzate e un'infrastruttura condivisa.

I voti degli elettori sono criptati direttamente nel loro browser. Ciò significa che nessun dato non criptato viene trasmesso a UniVote. Al termine del periodo elettorale, UniVote mescola i voti utilizzando un processo crittografico, senza doverli prima decifrare. In questo modo si garantisce che non si possa fare alcun collegamento con l'identità degli elettori. Il processo è veramente affidabile. Ed è anche possibile verificare che sia stato eseguito correttamente, mantenendo la segretezza del voto.

All'inizio del processo elettorale, utilizzando il numero di identificazione personale (PIN) inserito dall'elettore nel proprio browser, UniVote crea una coppia di chiavi contenente una chiave privata e una chiave pubblica anonimizzata. La chiave privata rimane all'elettore, mentre la chiave pubblica anonimizzata viene utilizzata nel sistema per convalidare il voto e preservare l'integrità della scheda.

UniVote utilizza un'infrastruttura decentralizzata, in cui diverse istanze indipendenti si dividono i compiti secondo le regole di un protocollo di voto elettronico. Alla fine di questo processo, nessuna istanza può sapere quale voto è stato espresso da chi. Una volta mescolati, i voti vengono decodificati insieme e i risultati pubblicati sulla bacheca pubblica di UniVote. Questa bacheca è una piattaforma trasparente che contiene tutte le informazioni necessarie per la verifica del voto. Gli elettori e gli esaminatori indipendenti possono analizzare l'intero processo elettorale. Questa analisi comprende sia la verifica di tutti i voti espressi sia la possibilità per ogni elettore di confermare che il proprio voto è stato registrato e conteggiato.

Grazie a queste misure di rafforzamento della fiducia, UniVote garantisce che l'intero processo elettorale sia trasparente, sicuro e affidabile. Rispettando gli elevati standard di protezione e sicurezza dei dati, il sistema consente agli elettori di partecipare alle elezioni elettroniche con assoluta fiducia.

Schweizer Revue
Eric Dubuis