Si è tenuto il 9-10 maggio a Bologna l’87° Congresso del Collegamento degli Svizzeri in Italia, l’appuntamento principe della comunità elvetica nel meridione. A fare da padrone sono state le tematiche ambientali.

Alla presenza di circa 120 concittadini, puntale come un orologio svizzero, il presidente del Collegamento Alberto Fossati ha dato il via il 9 maggio alle 14.00 a Bologna all’87° Congresso del Collegamento degli Svizzeri in Italia, salutando i presenti e rimarcando la presenza dell’ambasciatrice Jenni e del console Malizia della Direzione consolare (DFAE).

“Una nuova strategia consolare, incentrata sul digitale”

Subito in entrata di Congresso Gianni Definti, in dialogo con la direttrice della Direzione consolare Marianne Jenni ha illustrato l’importanza della comunità svizzera all’estero. Il 31 dicembre 2025 risiedevano all’estero oltre 838'000 svizzeri, in aumento dell’1,4% rispetto al 2024. La tendenza al rialzo della presenza di svizzeri si registra in tutti i continenti. Ma, ha spiegato Jenni, quasi i 2/3 risiedono in Europa, di cui la metà in un paese confinante. A primeggiare è la Francia, mentre in Italia vivono attualmente 53'100 concittadini.

In seguito, Jenni ha ripercorso l’ampia paletta di attività svolte dalla Direzione consolare e, in particolare, la nuova strategia elaborata che si snoda attorno alla prevenzione, la protezione e l’aiuto d’emergenza e i servizi amministrativi. L’ambasciatrice ha illustrato come la Confederazione in caso di crisi possa intervenire in forma sussidiaria, mettendo però l’accento sulla responsabilità individuale dei concittadini all’estero. Per quanto attiene ai servizi, invece, la Direzione ha sviluppato negli ultimi anni strumenti digitali per comunicare con i cittadini, sia per divulgare informazioni come pure per la presa di contatto. Particolarmente rilevante a questo proposito è il progetto DigiHub, un Hub per i servizi consolari. Lo scopo è la digitalizzazione dei servizi con al centro uno sportello moderno e accattivante. Il più conosciuto SwissInTouch – scaricato oltre 30'000 volte – è di fatto il punto di accesso per il DigiHub, che baserà la sua identificazione sull’identità elettronica (e-ID) recentemente decisa dalla popolazione svizzera. Attenzione però: DigiHub non ha alcun legame con l’e-voting.

Al termine della chiacchierata tra Definti e Jenni è stato tematizzato il Programma di sgravi ’27, che prevedeva tra l’altro il taglio di alcuni servizi di informazione (in particolare swissinfo.ch) e altri servizi per gli Svizzeri all’estero. Il pacchetto originale è stato ridimensionato: swissinfo è stata mantenuta, l’Organizzazione degli Svizzeri all’estero (OSE) non ha subito tagli nel suo budget, mentre per le scuole svizzere all’estero la riduzione è stata limitata a CHF 1 mio all’anno dal 2028.

Formazione all’estero e in Svizzera: due casi per educationsuisse

A nome di educationsuisse, Ruth Von Gunten ha illustrato le due grandi tematiche che occupano l’associazione: le 17 scuole svizzere all’estero, di cui 4 in Italia, e la formazione in Svizzera. Quest’ultima viene promossa attraverso una consulenza a 360°. I servizi spaziano dall’informazione in generale sul tema della formazione, alla consulenza personalizzata attraverso e-mail o video-meeting, fino a supporti per le richieste di borse di studio cantonali. L’anno scorso, educationsuisse ha registrato poco più di 750 primi contatti con svizzeri all’estero, di cui ben 83 in Italia. Una parte della consulenza è presa a carico dal Collegamento Svizzero in Italia, mentre le borse di studio sono in parte finanziate dall’Associazione Gazzetta Svizzera.

Lombardi, presidente Swisscommunity: «difficile pensare ad un 27° cantone».

Il Congresso del Collegamento è sempre l’occasione ideale per fare il punto alla situazione degli svizzeri in Italia. Lombardi ha illustrato come SwissCommunity rappresenti 850'000 svizzeri all’estero, fornendo servizi di vario genere per i concittadini all’estero. Si tratta di un quadro di riferimento per centinaia di circoli e club e coordina un “piccolo parlamento”: il Consiglio degli svizzeri all’estero.

Lombardi ha illustrato come SwissCommunity si batte affinché gli svizzeri all’estero possano esprimersi con facilità in occasione di votazioni ed elezioni federali. Questo però «sarà possibile solo quando sarà disponibile l’e-voting», che sta facendo ampi passi avanti grazie al sistema sviluppato da La Posta. Questo, secondo il presidente, riveste grande importanza perché lo svizzero all’estero è cambiato: se una volta non si tornava in Svizzera, oggi la comunità elvetica è molto più mobile; infatti, ogni anno partono per l’estero circa 45'000 cittadini, ma quasi altrettanto rientrano in patria. Il fatto di restare ancorati alle proprie assicurazioni sociali, alla formazione, alle banche o al mondo del lavoro è sempre più importante.

«Per gli svizzeri in Italia, la Gazzetta è il miglior strumento» ha affermato Lombardi, sollecitato nel dialogo con Definti. Ma vi sono anche strumenti come swissinfo.ch, Revue Schweiz e tutte le informazioni trasmesse su canali social e canali digitali.

In merito alla creazione di un “27° cantone”, ovvero un circondario elettorale degli svizzeri all’estero, Lombardi ha illustrato varie difficoltà, a partire dalla modifica costituzionale necessaria e in generale un cambiamento di sistema non evidente. «Prima occorre aumentare la motivazione al voto degli svizzeri all’estero», poi rivendicheremo altro, ha affermato il “primo cittadino svizzero… all’estero”. L’elezione diretta del Consiglio degli Svizzeri all’estero è un passo in questa direzione e vuole coinvolgere maggiormente da un punto di vista democratico i connazionali al di fuori dei confini elvetici.

A conclusione del Congresso ha preso la parola Regula Hilfiker, console onoraria svizzera del Piemonte che ha lanciato il prossimo appuntamento: il Congresso 2027 si terrà, infatti, a Torino.

Laura Andina, presidente del Circolo svizzero di Bologna, Modena e Reggio Emilia e il suo team hanno organizzato l’87° Congresso del Collegamento. Il presidente Fossati ha ringraziato Andina e la sua squadra per il grande impegno profuso. Andina, ricordando il suo papà ing. Tomaso Andina, ha salutato emozionata i presenti.

Un capitolo importante del Congresso è stato dedicato alle sfide ambientali. Questo in una Bologna ed Emilia-Romagna vittima di alluvioni nel 2023 e 2024. Il tema della gestione delle acque ha accomunato i relatori svizzeri (vedi anche l’intervista a Bruno Storni nelle pagine a seguire) e quelli italiani, a partire dalle autorità.

«L’importante è agire, pericoloso è dimenticare»

Manuela Rontini sottosegretaria alla Presidenza della Regione Emilia-Romagna, ha portato un accorato saluto da parte della Regione e raccontato la sua esperienza relativa alla città d’origine Faenza. Due eventi ravvicinati hanno sommerso nel maggio del 2023 (il 2-3 e il 16-17) gran parte della città, inclusi il quartiere Borgo e il centro storico fino a piazza del Popolo. Migliaia di persone sono state evacuate e centinaia di edifici sono stati gravemente danneggiati. Rontini, anche delegata della gestione post-alluvione, ha illustrato come la regione si sia concentrata sul mantenimento della sanità pubblica sul territorio e sulla sfida del cambiamento climatico. L’Emilia-Romagna è stata toccata da alluvioni importanti non solo nel 2023 ma anche nel 2024, a Bologna. Il capitolo relativo all’ambiente è dunque scritto in grassetto tra i temi principali della regione. Secondo la Sottosegretaria alla Presidenza, le regioni colpite nel 2023 «tendono già a dimenticare» – ciò che è assolutamente pericoloso e da evitare.

Il costo delle alluvioni è stato enorme: l’Emilia-Romagna ha beneficiato da parte del governo di 5,5 miliardi per la ricostruzione e 1 miliardo per la prevenzione. La sfida è importante anche perché la morfologia della regione è cambiata molto. Secondo Rontini, sono ancora tante le persone che faticano a dormire di notte quando piove.

Il sistema dei canali di Bologna: tra storia, infrastruttura e rischio idraulico

Andrea Bolognesi, direttore Canali di Bologna, ha successivamente illustrato la mappa dopo gli avventi alluvionali del 2024 a Bologna. I canali e rii sotterranei hanno creato grandi problemi durante le alluvioni. In poche ore sono state riversate nei cantali quantità di acqua immense. Questo reticolo contraddistingue Bologna da 8 secoli.

Bolognesi illustra lo storico che ha portato all’attuale reticolo. I canali di Bologna, un'opera ingegneristica iniziata nel XII secolo, hanno trasformato la città in una potenza industriale e commerciale. Sebbene oggi siano in gran parte sotterranei, questi canali continuano a svolgere funzioni vitali per la sicurezza e l'ambiente.

In passato, i canali erano il motore economico di Bologna: dall’energia per l'industria alla navigazione e al commercio. Attraverso il Canale Navile, Bologna era collegata a Ferrara, a Venezia e al mare. La città aveva un vero e proprio porto (vicino all'attuale via Riva di Reno) che permetteva il trasporto di merci e passeggeri. Ma le ragioni della costruzione del sistema dei canali sono da ricercare negli usi civili e per la difesa: l'acqua alimentava i fossati delle mura a scopo difensivo, serviva per l'irrigazione degli orti urbani, per lavare i panni e per lo smaltimento dei rifiuti.

Bolognesi ha illustrato in modo eloquente come ancora oggi il sistema, gestito dal suo ente, svolga numerose funzioni. I canali operano tuttora come regolatori e scolmatori, raccogliendo le acque piovane per prevenire allagamenti in città, mentre l'acqua del Cavaticcio e della Canonica (a Casalecchio) viene utilizzata per produrre energia idroelettrica. Gli stessi canali alimentano la rete irrigua della pianura a nord di Bologna e supportano la biodiversità locale fungendo da corridoi ecologici.

Non da ultimo, grazie a recenti riqualificazioni (come la celebre "finestrella" di via Piella), i canali sono diventati un'attrazione turistica. L'ente Canali di Bologna organizza visite guidate nei tratti sotterranei e presso l'Opificio delle Acque. I canali principali che compongono la rete sono il Canale di Reno, il Canale di Savena, il Navile, il Cavaticcio e il Canale delle Moline.

Il Consorzio Bonifica Renana: “La sfida di rimanere in equilibrio”

Il dottor Michele Solmi ha illustrato le attività del Consorzio Bonifica Renana, l’ente pubblico che si occupa della gestione idrica e della tutela del territorio nel bacino idrografico del fiume Reno, coprendo un'area di oltre 3’400 km² che interessa principalmente la Città Metropolitana di Bologna.

Le sue attività principali variano a seconda della conformazione del territorio: in pianura gestisce una rete di circa 2’000 km di canali artificiali, 22 impianti idrovori e 26 casse di espansione per prevenire allagamenti e alluvioni causati dalle piogge. Inoltre, distribuisce acqua di superficie a fini agricoli e produttivi, garantendo l'approvvigionamento idrico necessario per le coltivazioni durante i periodi di siccità. In collina e montagna, invece, realizza e cofinanzia interventi per contrastare il dissesto idrogeologico come la sistemazione di versanti instabili e la manutenzione di piccoli corsi d'acqua; inoltre, effettua lavori per proteggere le infrastrutture locali e migliorare la fruizione ambientale delle aree appenniniche.

Solmi mette l’accento sulla gestione dell’acqua durante tutto il suo ciclo – dalla montagna alla pianura. Se in inverno gli appennini forniscono grandi quantità d’acqua, lo stesso non può dirsi per la stagione estiva. Bologna, nei mesi caldi, è completamente “a secco” e la città dipende dall’apporto del fiume Po.

Dopo il capitolo sui cambiamenti climatici e le sfide condivise dall’Emilia Romagna e la Svizzera, l’attenzione degli oltre 120 partecipanti al Congresso si è spostata sulla promozione territoriale e le produzioni cinematografiche, introdotte da Fossati come «uno degli strumenti più belli per fare condivisione».

Ivana Sambo, conoscitrice delle realtà cinematografiche e moderatrice del confronto sul tema, ha introdotto il cinema come motore dell’economia, turismo e cooperazione internazionale. Sempre più territori investono in produzioni cinematografiche per attirare investimenti e indotto.

Il presidente della Ticino Film Commission, Claudio Franscella ha spiegato orgogliosamente come il Ticino abbia accolto negli ultimi 10 anni più di 300 produzioni, generando oltre 26 milioni di indotto sul territorio del cantone meridionale della Svizzera. Ma, secondo Franscella, il vero valore è costituto dalle relazioni instaurate, in particolare con l’Italia. Il “Sesso degli Angeli” di Pieraccioni è stato girato in parte a Lugano. “Bambine” di Valentina e Nicole Bertani, a Mendrisio. Le coproduzioni e collaborazione tra Svizzera e Italia funzionano molto bene secondo il presidente della prima Film Commission in Svizzera, che ha messo in luce anche il valore del Festival del Film di Locarno, città di cui è vicesindaco. «Non dobbiamo collaborare solo quando capita, dobbiamo volerlo e pianificarlo. Così possiamo raccontare storie che attraversano i confini», ha concluso Franscella.

Nel dialogo con Ivana Sambo, Fabio Abagnato (Emilia-Romagna Film Commission) e Lisa Barzaghi (direttrice della Ticino Film Commission) hanno riflettuto sullo strumento del cinema sotto l’aspetto sia economico che culturale. Già oggi “Elisa” e “Le Bambine” sono oggetto di una collaborazione tra Svizzera ed Emilia-Romagna. Barzaghi ha illustrato come le collaborazioni tra Italia e Svizzera siano state facilitate grazie ad un fondo dell’Ufficio federale della cultura. L’Italia è uno dei paesi con cui la Svizzera coproduce di più.

Abagnato ha evidenziato il forte legame con il territorio del cinema, che i vari fondi possono sviluppare in forma di cooperazione. In Svizzera, rispetto all’Italia, le Film Commission sono arrivate molto dopo. Il Ticino è stato precursore nel 2014, attualmente le Film Commission sono (solo) quattro. Barzaghi ha illustrato come la sua sia diventata nel frattempo un centro di competenze per l’audiovisivo.

In Italia al centro la qualità cultura, in Svizzera le ricadute economiche

In Italia, ha spiegato Abagnato, vi sono Film Commission in tutte le regioni, ed erano già nate negli anni ‘90 per facilitare l’accoglienza delle produzioni e concorrendo ad aumentare la qualità delle opere, malgrado la politica racconti delle ricadute sul territorio degli Euro investiti. Questo, però, è solo un corollario poiché prima di tutto viene valutata la qualità delle opere sottoposte.

In Ticino, per contro, la Film Commission è nata come spunto economico, più che culturale. Di conseguenza, le considerazioni di Barzaghi vertono sull’indotto economico e sulla “prima missione” della sua commissione. Su un tema tutti convergono: il cinema è in grado di unire politiche (della formazione, dell’economia e della cultura), territori e persone. Un vero valore aggiunto.

Dove si vedono i responsabili delle Film Commission tra 10 anni? Secondo Barzaghi il tema dell’intelligenza artificiale toccherà certamente anche l’industria cinematografica, ma a dominare sarà sempre l’autenticità. Dello stesso parere è Abagnato, che ritiene che l’intelligenza artificiale necessiterà sempre di umanità, emozioni e verità. Il cinema vero è frutto di riprese su 15 giorni in cui una troupe gira su un territorio, lavorando giorno e notte, mangiando insieme e respirando il clima di un set. Questo rimane insostituibile nonostante le nuove tecnologie.

Si sono tenute a Bologna, nel contesto del congresso del Collegamento Svizzero in Italia, le assemblee del Collegamento e dell’Associazione Gazzetta Svizzera.

Assemblea del Collegamento degli Svizzeri in Italia

Alberto Fossati, presidente del Collegamento Svizzero in Italia, ha dato il via alle assemblee salutando tutti e ringraziando in entrata il team organizzatore di Laura Andina. Il “primo cittadino svizzero in Italia” ha ricordato che il Collegamento si ritrova a Bologna per la terza volta dopo le edizioni del 1958 e nel 1989.

Prima di passare ai lavori assembleari vengono presentati il presidente del neocostituito Circolo di Sardegna e la nuova presidente di Brescia. Nella sua relazione, Fossati ringrazia anche per la presenza dei presidenti dei circoli, come pure quella di Filippo Lombardi, presidente di SwissCommunity (Organizzazione degli Svizzeri all’estero).

Leonardo Del Giudice, tesoriere, ha presentato i conti 2025, che registrano una chiusura in perdita di Euro 3’317.95 in gran parte determinata dalle spese amministrative dei delegati OSE. Le altre voci di costo sono state invece contenute. A livello di bilancio, il patrimonio netto si riduce a Euro 57'136.35. Del Giudice mette in luce i tre principali fondi del Collegamento. Il Fondo Organizzazione Congressi è rimasto immutato, al pari del Fondo progetto Giovani. Una piccola riduzione è avvenuta nel Fondo consultazioni di orientamento (Biz – educationsuisse). Prima dell’approvazione dei conti – che hanno incassato l’unanimità – il revisore Paola Aglietta ha confermato la buona tenuta della contabilità. Il Preventivo 2026, considerando costi sostanzialmente stabili, prevede un avanzo di Euro 1'550.00.

L’assemblea ha inoltre confermato i contributi per l’anno 2027. La scala per la suddivisione dei contributi prevede una nuova fascia per circoli e associazioni fino a 25 soci (a Euro 50 invece di finora Euro 70).

Successivamente, Ruth Von Gunten, rappresentante di educationsuisse, ha illustrato ai presenti i motivi che avevano spinto alla creazione del “Fondo Biz - educationsuisse”, utilizzato per fornire consulenza in materia di formazione per gli svizzeri all’estero. L’anno scorso, il Collegamento ha finanziato 3 colloqui per un totale poco inferiore ai CHF 300.

Al termine, con un grande applauso è stata congedata dal Collegamento Maja Domanico-Held, presidente del Circolo Cosentino. Il presidente ha ricordato il grandissimo impegno di Maja negli ultimi anni a favore della comunità degli svizzeri in Italia.