Care lettrici, cari lettori

La situazione geopolitica e le relative conseguenze non lasciano al riparo nemmeno la Svizzera. La spinta inflazionistica generata in gran parte dall’aumento dei costi energetici è un tema caldo nel dibattito politico; ma ancor di più lo è la nuova situazione legata alla sicurezza della nazione. È opinione comune che l’esercito non sia attualmente in grado di difendere in modo credibile la nazione, che in caso di attacco sarebbe dunque dipendente dall’aiuto dei paesi circostanti e delle alleanze di cui fanno parte. Questo fa però a pugni con la tanto declamata neutralità. La politica si trova così davanti ad una situazione non troppo comoda: la volontà della maggioranza dei parlamentari di rafforzare l’esercito si scontra con una situazione finanziaria piuttosto precaria. Ne deriva la necessità di convincere la popolazione ad aumentare le risorse da destinare all’esercito. Questo in un momento in cui i costi per il ceto medio stanno galoppando a ritmi sostenuti.

Delle necessità dell’esercito abbiamo parlato direttamente con il nuovo comandante, Benedikt Roos, che ha illustrato la sua visione per le forze armate svizzere e il contributo che ogni svizzero (anche all’estero) può fornire alla propria nazione. Tra l’altro, sul tema della neutralità e della capacità di difesa si voterà indirettamente anche a fine novembre. L’allentamento delle misure per l’esportazione di materiale bellico è fortemente dibattuto, al pari di altri 3 temi su cui, care concittadine e cari concittadini, siete chiamati ad esprimervi.

Ma nessuno tema: non sarà una Gazzetta monotematica ma ricca e variopinta come i boschi svizzeri in questo autunno. Buona lettura.

Angelo Geninazzi

Benedikt Roos è il nuovo capo dell’Esercito svizzero, chiamato a guidare le Forze armate in una fase caratterizzata da crescenti tensioni geopolitiche e nuove sfide per la sicurezza. Con lui abbiamo parlato delle priorità dell’esercito, della preparazione di fronte alle minacce attuali e future e del ruolo di ogni svizzero nell’ambito della difesa della nazione.

Benedikt Roos, lei è a capo dell’Esercito dall’inizio del 2026. Cosa l’ha sorpresa maggiormente nei primi mesi in questo ruolo?

«I compiti legati alla carica di capo dell’Esercito non mi hanno sorpreso, ero ben preparato. Ciò che invece mi ha sorpreso, e continua a sorprendermi, è l’interesse nei confronti della mia persona: non mi sarei mai aspettato che qualcuno volesse farsi un selfie con me o chiedermi un autografo.»

Quali sono le priorità personali che vorrebbe perseguire durante il suo mandato?

«L’Esercito deve concentrarsi con coerenza su tutto ciò che rafforza la nostra capacità di difesa. Dobbiamo colmare le nostre lacune operative: nella protezione dalle minacce a distanza, nella difesa dai minidroni, nelle attrezzature e nelle munizioni. Altrettanto importanti sono una logistica efficiente, mezzi di comando moderni e un addestramento realistico. Per me questo ha anche a che fare con la responsabilità, perché gli sviluppi in Europa e nel mondo ce lo richiedono. Se mandiamo i giovani in servizio e chiediamo loro di portare a termine una missione militare, allora dobbiamo fornire loro la migliore formazione possibile e il materiale giusto per farlo. Inoltre, vogliamo attuare rapidamente le linee guida stabilite dal Consiglio federale, puntando anche sull’innovazione.»

Cosa contraddistingue oggi a suo avviso un esercito ben guidato?

«Non vedo alcuna differenza rispetto al passato. Un esercito ben guidato stabilisce priorità chiare, identifica apertamente le sfide e prende decisioni coerenti. Ma soprattutto, un esercito ben guidato deve fidarsi dei propri uomini, addestrarli bene e assegnare loro un mandato chiaro.»

Quali capacità deve assolutamente padroneggiare (meglio) oggi l’Esercito svizzero per poter adempiere al proprio mandato?

«Oggi i conflitti spesso iniziano in modo ibrido e nascosto, ad esempio con attacchi informatici, disinformazione o sabotaggio. A ciò si aggiungono minacce a distanza, come quelle provenienti da droni o missili. Per questo la difesa antidroni, la difesa aerea a terra e una forte difesa informatica hanno la priorità. Stiamo lavorando per migliorare in questi settori. Allo stesso tempo, non dobbiamo perdere nessuna competenza, perché l’Esercito è un sistema integrato: solo se tutte le parti collaborano – dalla ricognizione alle truppe di terra fino alla logistica – può portare a termine la sua missione.

In questo senso, il nostro sistema di milizia è un punto di forza particolare. I nostri militi apportano competenze acquisite nelle università, nelle aziende e nella loro vita professionale civile. Proprio nei settori della sicurezza informatica, dei droni, della robotica e di altre nuove tecnologie, dobbiamo rendere queste conoscenze utilizzabili dall’Esercito più rapidamente.»

Cosa significa per lei oggi “capacità di difesa” – e come si fa a stabilire se un esercito è davvero in grado di difendersi?

«Un esercito è in grado di difendersi se, con personale ben formato e il materiale giusto, può prevenire o respingere in modo credibile un attacco. In altre parole: saper difendere per non dover difendere.»

Quanto è importante per l’Esercito svizzero collaborare con forze armate straniere e addestrarsi insieme?

«Estremamente importante. Per garantire al Consiglio federale libertà d’azione, l’Esercito deve essere in grado di collaborare. Inoltre, chi vuole avere successo in caso di emergenza dovrebbe misurarsi con i migliori durante l’addestramento. Soprattutto nelle esercitazioni con formazioni più grandi, per le quali in Svizzera manca lo spazio. L’anno prossimo faremo ulteriori progressi con l’esercitazione TRIAS 27, in cui circa 1'000 militari potranno formarsi in un campo di addestramento davvero grande in Germania. La neutralità rimane salvaguardata e la collaborazione rafforza la nostra capacità di difesa.»

L’Esercito svizzero fa parte di un Paese la cui popolazione non vive più solo in Svizzera. Che importanza hanno per lei e per l’Esercito gli svizzeri all’estero?

«Fanno parte della Svizzera e possono dare un contributo alla sicurezza del Paese. Siamo molto grati e colpiti dal fatto che alcuni di loro tornino volontariamente in Svizzera per la scuola reclute o i corsi di ripetizione. Portano con sé esperienze, conoscenze e lingue provenienti da altre culture. Anche l’Esercito ne trae beneficio.»

E quali possibilità ci sono per i giovani svizzeri cresciuti all’estero di informarsi sull’Esercito o di impegnarsi militarmente?

«Su esercito.ch e sui nostri canali social si trovano tutte le informazioni. E si possono chiedere informazioni anche alle rappresentanze svizzere all’estero o al Servizio del personale dell’Esercito. Il mio consiglio: contattateci, rispondiamo volentieri a qualsiasi domanda.»

Cosa direbbe a un giovane svizzero o a una giovane svizzera che vive all’estero e ha pochissimi punti di contatto con l’Esercito svizzero?

«Dia un’occhiata al nostro sito. L’Esercito è un pezzo della sua Svizzera: persone provenienti da diverse regioni, comunità linguistiche e professioni adempiono insieme a una missione. Proprio per chi è cresciuto all’estero, questo può creare un legame davvero speciale con la Svizzera.»

Secondo lei, cosa possono imparare i giovani dal servizio militare che possa tornare utile anche fuori dall’Esercito?

«Sono convinto che i giovani possano imparare moltissimo nel nostro Esercito: assumersi responsabilità, acquisire preziose competenze specialistiche, prendere decisioni sotto pressione e far parte di una squadra, soprattutto quando le cose si fanno difficili. E chi diventa ufficiale, guida altre persone già da giovanissimo. Molti datori di lavoro apprezzano molto questo tipo di esperienza di leadership.»

Quali sono le competenze dei giovani particolarmente richieste oggi nell’Esercito?

«In linea di massima, abbiamo bisogno di tutte le competenze che i giovani possiedono oggi. Sono particolarmente ricercate, ad esempio, le competenze digitali, come quelle nel campo della sicurezza informatica, dell’IT e della tecnologia dei droni. Ma anche altre abilità sono molto richieste, come lo spirito di squadra, la resistenza allo stress, la volontà di assumersi responsabilità, le conoscenze linguistiche e, non da ultimo, la forma fisica. Nell’Esercito, ognuno può mettere a frutto e sviluppare i propri punti di forza. Il mio messaggio è chiaro: la sicurezza della Svizzera riguarda tutti noi. Chiunque possa dare un contributo è benvenuto. Ecco perché il mio motto è proprio questo: “Avanti insieme”».

Cosa significa per lei personalmente “responsabilità”?

«Per me responsabilità significa assumersela con coerenza, anche e soprattutto quando qualcosa non va come previsto.

La mia più grande responsabilità, però, è quella di formare bene le persone che guidiamo e di dare loro ciò di cui hanno bisogno per la loro missione. In casi estremi, i soldati devono essere pronti a sacrificare la propria vita. È il massimo contributo di solidarietà che uno Stato possa chiedere ai propri cittadini. Per questo meritano ancora di più la migliore formazione e il miglior equipaggiamento possibili. Di questo mi assumo la responsabilità.»

Angelo Geninazzi

Non si sono ancora appianati i dibattiti sul voto di settembre (con il No all’iniziativa sulla neutralità, di cui la Gazzetta ha riferito nell’edizione di ottobre), che i cittadini torneranno già alle urne il 29 novembre per quattro temi particolarmente eterogenei tra loro: il finanziamento della tredicesima mensilità AVS, la regolamentazione dei fuochi d’artificio, la fiscalità delle coppie sposate e le regole per l’esportazione di materiale bellico. A prima vista potrebbero essere dossier difficili da mettere sullo stesso piano. Ma dietro ciascuno di essi emerge la questione di quanto debba intervenire lo Stato per correggere uno squilibrio, proteggere interessi collettivi o adattare le regole a una società e ad un contesto internazionale cambiati.

Aumentare l’IVA per finanziare la tredicesima AVS?

Nel 2024 i cittadini si sono pronunciati a favore di una tredicesima rendita AVS per tutti (che per la prima volta verrà erogata nel dicembre 2026 e interesserà circa 2,6 milioni di beneficiari). Da allora il dibattito è accesissimo sul finanziamento di questa rendita supplementare, come pure sul finanziamento a lungo termine del primo pilastro, sotto pressione per ragioni demografiche. Dopo ampi dibattiti, il Parlamento propone di finanziare una parte di questa spesa aumentando l’IVA. Il costo supplementare per l’AVS sarà inizialmente superiore ai quattro miliardi di franchi all’anno e dovrebbe superare i cinque miliardi dal 2035. L’aliquota ordinaria passerebbe dall’8,1 all’8,5 per cento, mentre quella speciale per il settore alberghiero salirebbe dal 3,8 al 4 per cento. L’aliquota ridotta del 2,6 per cento, applicata tra l’altro a molti beni di uso quotidiano come alimentari e medicamenti, rimarrebbe invece invariata. L’aumento dovrebbe entrare in vigore al più presto nel 2028.

«Senza finanziamento, le finanze dell’AVS in rapido declino»

Il principale argomento a favore è semplice: la tredicesima AVS è stata approvata dal popolo e ora occorre finanziarla. Secondo il Consiglio federale, senza nuove entrate la situazione finanziaria dell’AVS peggiorerebbe rapidamente. Le proiezioni indicano che, senza il finanziamento supplementare, il deficit annuale potrebbe arrivare a quasi cinque miliardi di franchi nel 2035. Con l’aumento dell’IVA, il deficit previsto scenderebbe invece a circa tre miliardi. Anche le riserve dell’AVS si ridurrebbero meno rapidamente.

Un argomento forte dei favorevoli – tra cui la maggioranza del Parlamento – è quello della solidarietà intergenerazionale. L’IVA viene pagata da chi consuma, quindi non soltanto dai lavoratori: anche i pensionati contribuiscono al finanziamento dell’assicurazione sociale. Per il Consiglio federale questa è una soluzione più equilibrata rispetto a un finanziamento interamente a carico dei salari.

Il terzo elemento è la scelta di non aumentare l’aliquota ridotta. L’impatto sui consumi essenziali viene così contenuto, anche se l’aumento dell’aliquota ordinaria finirà comunque per pesare sui prezzi di numerosi beni e servizi.

«No ad un nuovo aumento di imposte»

Gli oppositori, in prima fila il Partito Liberale (PLR), contestano anzitutto il principio di finanziare una nuova prestazione sociale attraverso un aumento generalizzato dell’IVA e sostengono che la tredicesima AVS debba essere garantita, ma che non sia necessario farlo attraverso un aumento permanente delle imposte che colpisce il ceto medio. La seconda obiezione riguarda il futuro dell’AVS. L’aumento dell’IVA risolve soltanto una parte del problema: non elimina il crescente squilibrio provocato dall’invecchiamento della popolazione e dal rapporto sempre meno favorevole fra persone attive e pensionati. I contrari preferiscono quindi affrontare il problema nell’ambito di una riforma complessiva dell’AVS, valutando anche misure strutturali, compreso un eventuale aumento dell’età di pensionamento.i dell’industria bellica.

Fuochi d’artificio: protezione o ingerenza esagerata dello Stato?

L’iniziativa popolare «Per una limitazione dei fuochi d’artificio» chiede di vietare la vendita e l’utilizzazione privata dei fuochi d’artificio che provocano rumore. Sarebbero quindi esclusi dal divieto i prodotti non rumorosi, come bengala e vulcani. Per manifestazioni di importanza sovraregionale i Cantoni potrebbero concedere deroghe. La proposta nasce dalla preoccupazione per gli effetti dei fuochi d’artificio su persone, animali e ambiente. I promotori sottolineano in particolare il rumore improvviso, lo stress provocato agli animali, il rischio di incidenti e incendi e la produzione di rifiuti. Secondo il comitato di iniziativa, ogni anno in Svizzera i fuochi d’artificio producono circa 1'300 tonnellate di rifiuti.

«Proteggere animali e persone sensibili al rumore»

Per i promotori i botti dei fuochi d’artificio possono provocare paura e panico negli animali domestici, da reddito e selvatici. Gli animali possono fuggire, ferirsi o morire. Anche persone particolarmente sensibili al rumore possono subire conseguenze importanti. Inoltre, nella campagna viene richiamato l’argomento della sicurezza, secondo il quale l’utilizzazione privata dei fuochi d’artificio può provocare incidenti e incendi, mentre i controlli e le limitazioni attualmente disponibili non sarebbero sufficienti.

Non da ultimo i sostenitori ritengono che sia possibile continuare a festeggiare anche senza esplosioni e forti detonazioni. L’iniziativa non propone infatti un divieto assoluto dei fuochi d’artificio: quelli privi di rumore potrebbero continuare a essere utilizzati e i Cantoni potrebbero prevedere eccezioni per grandi manifestazioni.

«Ingerenza sproporzionata: gli strumenti sono nelle mani di Cantoni e Comuni»

Il Consiglio federale riconosce il problema dei fuochi d’artificio, ma, secondo l’Esecutivo, i Cantoni e i Comuni dispongono già degli strumenti necessari per limitarne l’utilizzo, sia nel tempo sia nello spazio, oppure per sottoporlo ad autorizzazione. Con la sua opposizione all’iniziativa, l’Esecutivo vuole difendere un sistema più flessibile e decentralizzato. Una regola costituzionale nazionale rischierebbe di eliminare la possibilità di adattare le restrizioni alle caratteristiche delle singole località. Un Comune turistico, una grande città e una località rurale potrebbero avere esigenze molto differenti.

Inoltre, i fuochi d’artificio sono legati da sempre alla tradizione e alla libertà individuale. Per i contrari, tra cui UDC, Centro e Giovani liberali, una limitazione nazionale sarebbe un intervento eccessivo su un’attività concentrata soprattutto in poche occasioni dell’anno.

Da segnalare vi è anche il fallimento di un compromesso durante il dibattito parlamentare: il Parlamento ha respinto un controprogetto che avrebbe vietato soltanto i fuochi destinati esclusivamente a produrre uno scoppio.

Ancora la “penalizzazione del matrimonio”: quale sistema fiscale per le coppie?

L’iniziativa popolare del Centro “Sì a imposte federali eque anche per i coniugi – Basta con la discriminazione del matrimonio!” è probabilmente il dossier più tecnico dei quattro, ma anche uno dei più politicamente sensibili. Oggi i coniugi vengono tassati congiuntamente: i loro redditi vengono sommati e su questa somma viene calcolata l’imposta federale diretta. Le persone non sposate sono invece tassate individualmente. A causa della progressività dell’imposta, alcune coppie sposate possono così pagare più imposte rispetto a due persone non sposate con una situazione economica analoga. Il fenomeno è tradizionalmente chiamato «penalizzazione del matrimonio».

L’iniziativa vuole mantenere la tassazione congiunta, ma stabilire nella Costituzione che i coniugi non possano essere svantaggiati rispetto agli altri contribuenti. Se il Parlamento non attuasse la norma entro tre anni, il Consiglio federale dovrebbe intervenire con un sistema di calcolo alternativo, applicando alla coppia il risultato fiscalmente più favorevole fra quello previsto per i coniugi e quello previsto per i non sposati.

«Inaccettabile che le coppie sposate siano penalizzate»

Per il Centro – il partito all’origine della raccolta di firme per l’iniziativa – non è accettabile che il matrimonio possa comportare un onere fiscale superiore a quello sostenuto da due persone non sposate in una situazione economica analoga. L’iniziativa vuole eliminare questo svantaggio senza imporre il passaggio a due dichiarazioni fiscali separate. Inoltre, i sostenitori affermano che l’iniziativa permetterebbe di correggere la penalizzazione del matrimonio senza trasformare radicalmente il sistema fiscale. Il Parlamento manterrebbe un ampio margine per decidere concretamente come raggiungere l’obiettivo.

Il Sì è sostenuto dal Centro, promotore dell’iniziativa, e dall’UDC. Nella campagna interpartitica figurano inoltre l’Unione democratica federale, il Partito evangelico, l’Unione svizzera dei contadini e altre organizzazioni familiari.

«Tema già risolto con l’imposizione individuale»

Il problema per i contrari è soprattutto uno: la Svizzera ha appena approvato un’altra soluzione. L’8 marzo 2026 il popolo ha accettato la legge sull’imposizione individuale, che prevede in futuro una tassazione separata dei coniugi e delle persone non sposate. Il Consiglio federale ha deciso che il nuovo sistema entrerà in vigore nel 2032. L’iniziativa del Centro va nella direzione opposta: mantiene la tassazione congiunta e cerca di correggerne gli effetti attraverso una garanzia costituzionale. Per il Consiglio federale ciò crea una contraddizione con la riforma già approvata dagli elettori. Secondo l’Esecutivo, la proposta potrebbe eliminare la penalizzazione delle coppie sposate senza però garantire la neutralità rispetto allo stato civile: in alcune situazioni, le persone non sposate potrebbero continuare a essere svantaggiate.

Un’altra questione è finanziaria. Secondo le stime del Consiglio federale, un’attuazione provvisoria dell’iniziativa mediante il calcolo alternativo potrebbe provocare minori entrate per la Confederazione comprese tra 700 milioni e 1,4 miliardi di franchi all’anno, con ripercussioni anche sui Cantoni.

Il fronte del No comprende il Consiglio federale e il Parlamento. Nelle votazioni parlamentari, Verdi, PS, PVL e PLR hanno sostanzialmente sostenuto la raccomandazione di respingere l’iniziativa, mentre Centro e UDC si sono schierati contro.

Esportazioni di armi: una votazione su sicurezza, industria e neutralità

Un quarto e rilevante tema al voto riguarda la revisione della legge sul materiale bellico, approvata dal Parlamento nel dicembre 2025 e sottoposta ora a referendum. La legislazione svizzera stabilisce condizioni precise per l’esportazione di armi, sistemi d’arma e componenti. Oggi l’esportazione non è autorizzata quando il Paese destinatario è coinvolto in un conflitto armato oppure viola gravemente e sistematicamente i diritti umani. Esistono inoltre restrizioni per evitare che il materiale svizzero venga impiegato contro la popolazione civile o trasferito senza autorizzazione. La revisione introduce più margini di deroga per il Consiglio federale. Il materiale bellico potrà essere fornito a determinati Stati partner coinvolti in un conflitto se ciò è compatibile con la neutralità e con gli interessi di politica estera o di sicurezza della Svizzera. Il Governo potrà inoltre derogare ai criteri di autorizzazione in circostanze straordinarie, quando ciò sia necessario per salvaguardare interessi svizzeri.

Cambierebbe anche il regime della riesportazione. La dichiarazione con cui un Paese si impegna a non trasferire il materiale svizzero senza il consenso di Berna non sarebbe più richiesta in tutti i casi, ma soltanto quando necessario per ragioni di politica estera, neutralità o sicurezza. Gli impegni già assunti rimarrebbero validi.

«Un Sì determinante per la sicurezza nazionale»

Il Consiglio federale e il Parlamento sono del parere che le vecchie regole siano diventate troppo rigide in un contesto internazionale profondamente mutato. La guerra in Europa ha mostrato quanto sia importante poter contare su partner affidabili e su un’industria della difesa competitiva. La Svizzera esporta oltre l’80% del proprio materiale bellico verso Stati partner europei. Secondo il Governo, se questi Paesi sono coinvolti in un conflitto, la Svizzera deve poter mantenere una certa capacità di rifornimento, naturalmente nel rispetto della neutralità e degli obblighi internazionali.

L’argomento principale dei fautori della nuova legge riguarda l'industria: un settore degli armamenti competitivo significa mantenere competenze tecnologiche e capacità produttive che possono diventare importanti per la sicurezza nazionale. Il ragionamento del Governo è che chi vuole poter acquistare materiale e componenti dai propri partner in una situazione di crisi deve rimanere inserito nelle catene internazionali di produzione e approvvigionamento.

Il Sì è sostenuto da Consiglio federale e Parlamento. In Parlamento la modifica è stata approvata da UDC, Centro, PLR e Verdi liberali.

«Un lasciapassare di armi verso zone di conflitto»

Il fronte referendario, composto da PS e Verdi, vede nella revisione un indebolimento della tradizionale prudenza svizzera nell'esportazione di armi. L'obiezione principale è che concedere al Consiglio federale maggiori possibilità di deroga rischia di rendere più facile l'esportazione verso Paesi coinvolti in conflitti o caratterizzati da gravi problemi sul piano dei diritti umani.

I contrari contestano anche l’allentamento delle dichiarazioni di non riesportazione. Se un Paese può trasferire più facilmente a terzi il materiale acquistato in Svizzera, sostengono i referendisti, Berna perde una parte del controllo sulla destinazione finale delle armi. Il comitato referendario teme anche che possano beneficiarne regimi autoritari e, indirettamente, organizzazioni terroristiche. Non da ultimo, i contrari sollevano una questione di principio: fino a che punto la politica industriale e la politica di sicurezza devono influenzare le regole sull’esportazione di armi? Per la sinistra, il rischio è che la sicurezza economica dell’industria diventi una giustificazione per allentare progressivamente i controlli. Nel dibattito parlamentare, PS e Verdi hanno definito la revisione eccessivamente favorevole agli interessi dell’industria bellica.

Angelo Geninazzi

Caro Avvocato,

ho letto recentemente la notizia di una sentenza della Cassazione italiana sulla doppia cittadinanza a tutela dei minori.

Si trattava, per quanto ho capito, di un caso di perdita della cittadinanza italiana dei figli minorenni nati all’estero, che i giudici avrebbero ritenuto illegittima.

Anche la Gazzetta ha affrontato il tema della perdita della cittadinanza svizzera di minori nati all’estero.

Poiché ho letto i suoi articoli su queste pagine, ho deciso di chiedere a Lei quale sia la situazione in Svizzera e se essa sia comparabile a quella italiana.

Spero quindi che possa darci lumi su un argomento che credo di interesse per tutti gli svizzeri in Italia.

Grazie e cordiali saluti.

(F.M. – Milano)

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Caro Lettore,

La ringrazio della Sua richiesta che mi pare affronti un tema molto interessante di cui ci siamo occupati spesso in questo spazio. A quanto ci scrive la Sua curiosità è stata stimolata da una notizia particolare, e dunque è legittima la voglia di capire meglio se la vicenda giudiziaria italiana possa verificarsi anche in Svizzera.

Tuttavia, per procedere ad una comparazione delle due discipline è pregiudiziale una comprensione piena della sua origine e del suo sviluppo nel tempo.

La notizia di cui Lei parla fa riferimento con ogni probabilità ad una recente sentenza della Cassazione civile del luglio 2026 sulla bipolidia, che ha destato grande attenzione nella stampa specializzata e non.

Il caso

Il caso riguardava un soggetto nato doppio cittadino italo-venezuelano che aveva perso la cittadinanza italiana a seguito dell’accoglimento di una domanda di naturalizzazione della madre, circostanza che aveva determinato appunto il venir meno della cittadinanza italiana di quest’ultima, allorquando i figli erano ancora minori.

La vicenda aveva radici assai risalenti nel tempo, addirittura nel secolo scorso, e infatti essa aveva ad oggetto la richiesta di riacquisto della cittadinanza da parte del figlio, nel frattempo divenuto maggiorenne, e dei suoi discendenti.

La sentenza della Cassazione

La Corte di Cassazione, pronunciandosi a Sezioni Unite (e dunque nella sua massima e più totale autorevole composizione) risolveva un conflitto interpretativo che, nella fattispecie, riguardava la legge 13.6.1912 n. 555, che alcuni di noi (con qualche capello bianco) ricorderanno ancora, poi abrogata.

Oggi, infatti, la materia della cittadinanza in Italia è regolata dalla diversa legge 5.2.1992 n. 91.

I giudici di legittimità, in definitiva, ribadendo il principio che la cittadinanza è uno status permanente ed imperscrittibile secondo l’insegnamento della Corte Costituzionale, risolvevano la questione invocando l’art. 7 quale eccezione all’art. 12 della citata L.n. 555/1912, applicabile ratione temporis.

Se, infatti, è vero che una persona che avesse acquistato spontaneamente una cittadinanza straniera dopo aver stabilito all’estero la propria residenza, perdeva la cittadinanza, e con essa anche i suoi figli minori ai sensi dell’art. 8 e dell’art. 12, comma 3 della L.n. 555/1912, ciò non sarebbe avvenuto nel caso concreto.

I ricorrenti, in realtà, erano nati bipolidi e cioè, italiani iure sanguinis per discendenza, e venezuelani in base allo ius soli per nascita nel paese di residenza famigliare.

In tal caso, in forza del diverso art. 7 della L.n. 555/1912 non avrebbero perso la cittadinanza, in quanto non vi sarebbe stato un consapevole e volontario acquisto di cittadinanza straniera da parte loro, e quindi la successiva naturalizzazione venezuelana per matrimonio della madre non avrebbe potuto mai privarli dello status di cittadini italiani.

La legge in Svizzera

Va innanzitutto premesso che un raffronto tra la normativa italiana e quella svizzera è molto difficile, in parte perché ovviamente le leggi sono diverse, ma anche perché entrambe sono state oggetto di profonde riforme più volte negli scorsi decenni (ed anzi addirittura nell’ultimo secolo), soprattutto per le mutate condizioni della società moderna ed occidentale.

Abbiamo già esaminato in passato la legge sulla cittadinanza svizzera, quanto all’acquisto ed alla perdita. Attualmente la disciplina è contenuta nella Legge federale sulla cittadinanza svizzera del 20.6.2014 (LCit.) e nella relativa Ordinanza del 17.6.2016, entrambe in vigore dal 1° gennaio 2018.

La perdita di cittadinanza

Venendo al tema in analisi, è prevista innanzitutto agli artt. 5 e ss. LCit. la perdita per legge, oppure la cittadinanza può perdersi anche per decisione dell’autorità (art. 37 e ss.LCit), in ipotesi di richiesta di svincolo del cittadino svizzero che abbia un’altra nazionalità, (e con effetto sui figli minorenni nei casi previsti dall’art. 38 LCit.) e in caso di revoca di un doppio-nazionale per condotte gravemente pregiudizievoli agli interessi o alla buona reputazione della Svizzera.

Quanto alla perdita per legge, in particolare, oltre al caso di perdita per annullamento di un rapporto di filiazione con un genitore svizzero, per adozione di un minorenne svizzero da parte di uno straniero (salvo che permanga un rapporto di filiazione con un genitore svizzero), la normativa contempla proprio la perdita per nascita all’estero (art. 7 LCit.), che qui interessa.

Ciò avviene nel caso di un figlio nato all’estero da almeno un genitore svizzero che, a 25 anni compiuti, non sia stato notificato dai genitori, parenti o conoscenti, o non si sia annunciato egli stesso ad un’autorità svizzera in patria o all’estero (comune di origine, ambasciata o consolato), o che non abbia personalmente dichiarato di voler conservare la cittadinanza svizzera, sempre che possieda un’altra cittadinanza oltre a quella elvetica.

L’effetto di caducazione vale anche per i figli.

La reintegrazione

Analogamente a quanto avvenuto nel caso italiano, anche in Svizzera è consentita la reintegrazione in caso di perenzione, svincolo o perdita della cittadinanza, presentando la relativa richiesta entro 10 anni (art. 27 LCit.), ed in tal caso essa si estende anche ai figli minorenni (art. 30 LCit.).

Ciò purché sussistano per il richiedente, le seguenti condizioni (art. 26 LCit.):

- che si sia integrato risiedendo in Svizzera, oppure abbia stretti legami con la Svizzera, qualora viva all’estero;

- che rispetti la sicurezza e l’ordine pubblico, nonché i valori della Costituzione federale;

- che non comprometta la sicurezza interna o esterna della Svizzera.

* * *

In conclusione, il raffronto andrebbe fatto tra le stesse leggi in vigore all’epoca. Ad oggi possiamo dire che in linea astratta e generale, ed in assenza di dati specifici, anche in Svizzera si può perdere la cittadinanza solo con un atto di volontà espresso, ovvero, nel caso più simile a quello trattato dalla Cassazione, implicito in caso di silenzio o inerzia per la legislazione elvetica. Non è stato sempre così in passato, in particolare per le nostre connazionali che sposavano uno straniero.

Tuttavia la Cassazione sembra spingersi ancora oltre, negando l’effetto estensivo ai figli minori a loro tutela e nello specifico caso di bipolidia per nascita esaminato.

In ogni caso, attualmente è possibile la reintegrazione in Svizzera alle condizioni di legge descritte ed entro termini ben precisi.

Spero di essere stato sufficientemente chiaro ed esauriente. Con i migliori saluti a Lei ed ai Lettori,

Markus W. Wiget
Avvocato

Eliane Christen è una delle giovani atlete svizzere dello sci alpino. Nata nel 1999, la specialista dello slalom ha già maturato esperienza in Coppa del Mondo e ai Giochi Olimpici, ottenendo inoltre una vittoria e un secondo posto in Coppa Europa. La sua storia offre anche l’opportunità di guardare oltre il successo sportivo e di riflettere sul particolare legame tra la Svizzera, le sue montagne e lo sci.

All’inizio della nuova stagione invernale, abbiamo parlato con Eliane Christen del mondo del “circo bianco”: di cosa significhi oggi praticare lo sci alpino a livello agonistico, dell’importanza che lo sci continua ad avere nella cultura svizzera, del ruolo che riveste nell’economia delle regioni alpine, del rapporto delle nuove generazioni con la montagna e delle sfide che lo sci deve affrontare nel contesto del cambiamento climatico.

Ha dedicato una parte importante della sua vita allo sci agonistico. Se dovesse descrivere in poche parole cosa significa far parte del “circo bianco”, cosa direbbe?

«È come un sogno d’infanzia che è diventato realtà, e ora faccio davvero parte di questo mondo, del circo dello sci. È qualcosa di davvero speciale.»

La nuova stagione invernale è ormai alle porte. Con quale atteggiamento si prepara ad affrontarla e quali ritiene siano le principali sfide per lo sci svizzero?

«Ci siamo preparati in Argentina, a Ushuaia, nelle ultime tre settimane, e prima eravamo a Zermatt. Ora siamo felici di poterci allenare di nuovo sulle Alpi svizzere.

Per quanto riguarda le sfide della prossima stagione, trovo sempre che l’inizio sia la parte più difficile: entrare nel ritmo delle gare. Una volta che sono in modalità gara, mi sento abbastanza tranquilla e tutto va bene. Quindi penso che la sfida più grande sia proprio l’inizio della stagione.»

In Svizzera lo sci non è soltanto uno sport, ma è profondamente legato alla storia e alla cultura del Paese. Che cosa rappresenta oggi lo sci per le svizzere e gli svizzeri?

«Lo sci ha una storia molto lunga in Svizzera e penso che sia sempre stato legato a un senso di libertà. E lo è ancora oggi: salire in montagna e fare le proprie curve dove si vuole. Penso che sia davvero una forma di libertà. Ed è per questo che in Svizzera le persone sono così appassionate di sci. Abbiamo le montagne molto vicine, quindi tutti possono praticarlo. È davvero parte del nostro DNA e della nostra cultura.»

Quanto è ancora forte il legame tra le giovani generazioni e la montagna? I giovani svizzeri vivono ancora lo sci come una parte naturale e quasi imprescindibile della propria cultura?

«Direi di sì. Però farei una distinzione tra le città e i villaggi di montagna. Quando vivi in un villaggio di montagna, pensi che lo sci sia ancora qualcosa di molto vicino a te. È quasi il primo sport che impari. Ma quando cresci in città, penso che oggi in Svizzera sia un po’ diverso.

Detto questo, credo che alla maggior parte delle persone piaccia ancora sciare e che lo considerino una parte importante della nostra cultura.»

Lo sci agonistico rappresenta anche un importante biglietto da visita internazionale per la Svizzera. Quanto contribuiscono i successi degli atleti e delle atlete svizzeri all’immagine del Paese all’estero?

«Penso che contribuisca a rappresentare il Paese e che regali anche emozioni alle persone. La gente è davvero felice quando qualcuno scia bene e vince. Quando qualcuno dalla Svizzera vince, sono davvero contenti, e ci sono emozioni così forti che solo lo sport può regalare.

Ma non penso che sia una cosa legata solo allo sci. Credo che sia così per tutti gli sport, che sia il calcio o un’altra disciplina. Ci sono emozioni che nello sport si possono provare in un modo che non è possibile vivere altrove.»

Dietro le competizioni ci sono intere regioni che vivono di turismo montano e sport invernali. Quanto è importante lo sci per l’economia delle regioni montane svizzere?

«Penso che lo sci sia davvero importante per il turismo nelle regioni di montagna. Ma, naturalmente, con il cambiamento climatico e tutto il resto, probabilmente anche il turismo estivo diventerà sempre più importante. In ogni caso, lo sci dà molto alle regioni di montagna e al loro turismo.»

Il cambiamento climatico rende la pratica degli sport invernali sempre più complessa. Come sta cambiando lo sci di fronte a inverni sempre più imprevedibili?

«Direi che nello sci è importante essere flessibili. Bisogna sempre sapersi adattare, ma è un po’ come nella vita. A volte i programmi cambiano e bisogna adattarsi a questi cambiamenti.

Penso anche che sarebbe positivo imparare a vivere maggiormente in sintonia con la natura e adattarci ai suoi ritmi.»

Se dovesse spiegare a una persona che non ha mai sciato perché lo sci occupa un posto così importante nella cultura svizzera, cosa le direbbe?

«Direi che una grande parte della Svizzera è costituita da montagne; quindi, lo sci è davvero legato alla natura. Abbiamo anche molta neve e inverni lunghi, soprattutto alle quote più elevate.

Quindi, quando fuori fa freddo e c’è tanta neve, sciare è semplicemente una delle cose che viene naturale fare. E non c’è sensazione migliore che uscire e fare semplicemente qualche curva.»

Nicola Magni

I servizi di educationsuisse si indirizzano a giovani svizzere/i all’estero e a studentesse/studenti delle scuole svizzere all’estero.

Quattro istituti, oltre un secolo di storia e una doppia identità: Svizzera e Italia nello stesso banco.

Milano, Bergamo, Roma e Catania: sono le quattro città italiane che ospitano una scuola svizzera riconosciuta dalla Confederazione elvetica. Fanno parte di una rete mondiale di 16 istituti, distribuiti in dieci Paesi e su tre continenti, che portano all’estero la pedagogia svizzera. In Italia questa presenza ha radici profonde: la Scuola Svizzera di Bergamo è stata fondata nel 1892, mentre quella di Roma, nata nel 1946, compie quest’anno ottant’anni.

Dalla scuola dell’infanzia alla maturità

Il percorso copre l’intero arco della formazione di base: scuola dell’infanzia (a partire dai due o tre anni), Kindergarten, scuola primaria e secondaria di primo grado. A Roma e a Milano c’è anche il liceo, che si conclude con l’esame di maturità svizzera.

Punti di forza che fanno la differenza

Sei motivi per scegliere le scuole svizzere in Italia.

1. Il bilinguismo

Il filo comune delle scuole svizzere in Italia è il bilinguismo: tedesco e italiano sono lingue di insegnamento e non lingue straniere. Le materie principali sono insegnate da docenti svizzeri di madrelingua tedesca e docenti italiani. A queste due lingue si aggiungono le lingue straniere, ovvero l’inglese e il francese. Il risultato è che i ragazzi crescono in un ambiente plurilingue e multiculturale che favorisce la loro apertura sul mondo e rappresenta una fonte di arricchimento.

2. Competenze trasversali

Accanto a matematica, lingue, scienze, musica, arte, sport e manualità, il curricolo allena le competenze trasversali, dalle abilità personali, sociali ed emotive alla flessibilità e al pensiero critico, sempre più importanti in un mondo in rapido cambiamento.

3. Allievi protagonisti

Il numero ristretto di allievi per classe rafforza il rapporto tra docenti e studenti e favorisce una didattica centrata sullo studente in un ambiente di eccellenza scolastica e crescita personale.

4. Corsi extracurricolari

Catania, ad esempio, offre un corso di coding e la partecipazione alla competizione nazionale FIRST LEGO League. A Milano si punta sull’alfabetizzazione fonetica in due lingue; a Roma la multiculturalità caratterizza la vita scolastica con allievi di una trentina di nazionalità. Bergamo, con il suo camp residenziale organizzato ogni anno, porta gli allievi a scoprire da vicino la Svizzera in tutta la sua diversità linguistica e culturale.

5. Pedagogia svizzera

Le scuole svizzere offrono un curricolo compatibile con il sistema scolastico italiano e titoli di studio equiparati. La maturità svizzera, anch’essa equiparata a quella italiana, consente inoltre l’accesso diretto alle università svizzere, con l’eccezione di medicina.

6. La rete di educationsuisse

Il percorso formativo delle scuole svizzere in Italia non si ferma ai confini della scuola. Un ulteriore punto di forza è educationsuisse, l’organizzazione ombrello delle scuole svizzere all’estero riconosciute dalla Confederazione, con sede a Berna. In veste di centro di consulenza sostenuto dall’Ufficio federale della cultura (Dipartimento federale dell’interno), accompagna e sostiene alunni e giovani svizzeri all’estero che cercano una formazione post-obbligatoria in Svizzera.

Porte aperte e incontri individuali

Le famiglie che desiderano conoscere le scuole da vicino hanno diverse possibilità. Roma, Bergamo e Milano hanno già fissato le giornate a porte aperte.

Data	Scuola
7 novembre 2026	Roma
14 novembre 2026	Milano
21 novembre 2026	Bergamo
28 novembre 2026	Roma
9 gennaio 2027	Bergamo
16 gennaio 2027	Roma
16 gennaio 2027	Milano
6 febbraio 2027	Roma

A Catania, invece, non ci sono open day, e la scelta è dichiarata con orgoglio: la scuola offre un incontro personale di circa un’ora per ogni famiglia interessata, per visitare l’istituto e ricevere una consulenza su misura. Per concordarlo ci si può rivolgere direttamente alla scuola.

Indirizzi e contatti

Scuola Svizzera Bergamo
Via Bossi 44, Bergamo - info@scuolasvizzerabergamo.it
+39 035 361974 - www.scuolasvizzerabergamo.com

Scuola Svizzera Catania
Via M. R. Imbriani 32, Catania - info@scuolasvizzeracatania.it
+39 095 447116 - www.scuolasvizzeracatania.it

Scuola Svizzera Rahn Education Milano
Via A. Appiani 21, Milano - info@scuolasvizzera.it
+39 02 655 57 23 - www.scuolasvizzera.it

Scuola Svizzera Roma
Via M. Malpighi 14, Roma - info@scuolasvizzeradiroma.it
+39 06 4402109 - www.ssroma.it

Sabrina Campana

Contatto

educationsuisse
scuole svizzere all’estero -formazione in Svizzera
Alpenstrasse 26 - 3006 Berna, Svizzera
Tel. +41 (0)31 356 61 04
info@educationsuisse.ch
www.educationsuisse.ch

Studiare la biomedicina dove si fa ricerca d’avanguardia, a stretto contatto con chi contribuisce ogni giorno a far progredire le conoscenze scientifiche. È questa l’opportunità offerta dal nuovo Master in Oncology, Translational Immunology and Aging (MOTIA), che la Facoltà di scienze biomediche dell’Università della Svizzera italiana offre dall’anno accademico 2027-2028.

Diretto dalla prof.ssa Greta Guarda, questo programma interdisciplinare in lingua inglese integra oncologia, immunologia e biologia dell’invecchiamento, con una forte componente pratica e di ricerca. Il programma sarà inserito nell’ecosistema Bios⁺ di Bellinzona, che riunisce l’Istituto di ricerca in biomedicina (IRB) e l’Istituto oncologico di ricerca (IOR), affiliati all’USI, e ospita l’Istituto di ricerca traslazionale USI-EOC (IRT). L’obiettivo è formare una nuova generazione di ricercatrici, ricercatori e professionisti capaci di affrontare le sfide della biomedicina contemporanea, coniugando competenze scientifiche, strumenti computazionali e un approccio interdisciplinare, dalla ricerca di base all’applicazione clinica.

Ne parliamo con la direttrice, la professoressa Greta Guarda.

Professoressa Guarda, MOTIA è il nuovo Master biennale dell’USI, un percorso formativo letteralmente immerso nella ricerca biomedica. Se dovesse spiegare in una frase che cosa lo caratterizza, cosa direbbe?

«Direi che MOTIA permette di imparare la scienza nel luogo in cui la scienza viene fatta. Chi lo sceglierà entrerà in una comunità internazionale di ricerca e imparerà a collegare immunologia, oncologia e invecchiamento per affrontare alcune delle grandi sfide della biomedicina contemporanea».

Che cosa significa concretamente studiare nello stabile Bios⁺?

«Gli iscritti al Master non arriveranno semplicemente in un campus per seguire dei corsi, ma entreranno a far parte di una comunità scientifica dove saranno a contatto con professionisti che lavorano ogni giorno su questioni alla frontiera del progresso. Parliamo di circa 300 ricercatrici e ricercatori – tra cui molti giovani dottorandi provenienti da tutto il mondo – attivi nell'immunologia traslazionale, nella ricerca oncologica, nello sviluppo di studi clinici innovativi e nello studio dei processi biologici legati all'invecchiamento e delle loro conseguenze sulla salute. Avranno a disposizione laboratori all’avanguardia e vivranno in un ambiente in cui ricerca, formazione e innovazione si intrecciano quotidianamente».

Perché mettere insieme immunologia, oncologia e biologia dell'invecchiamento in un unico Master?

«Perché nella realtà biologica questi ambiti non sono separati. Il sistema immunitario, i tumori e i processi dell'invecchiamento sono interconnessi. Comprendere queste relazioni è importante per sviluppare nuove strategie di prevenzione, diagnosi e trattamento. MOTIA nasce con l'obiettivo di superare una formazione troppo compartimentata e preparare una nuova generazione di professionisti in grado di collegare conoscenze provenienti da campi diversi. Dalla mia esperienza è proprio da questo dialogo tra discipline che spesso nascono le domande scientifiche più interessanti e le innovazioni più promettenti».

A chi si rivolge MOTIA?

«Può candidarsi chi ha un Bachelor in una disciplina coerente con i contenuti del Master, cioè in biologia, scienze della vita, biotecnologie, biochimica, scienze biomediche, biologia molecolare, genetica e genomica, microbiologia, neuroscienze, medicina, scienze farmaceutiche, bioinformatica e altri ambiti affini previsti dal regolamento.»

Quali le prospettive professionali per chi lo sceglie?

«Naturalmente il Master può essere il punto di partenza per un dottorato e una carriera nella ricerca accademica, ma le competenze acquisite sono molto richieste anche nell'industria farmaceutica e biotech e potranno anche facilitare l'attività imprenditoriale».

www.usi.ch/en/education/master/oncology

Nicola Martinetti

Per un anno, la rubrica “Il Consolato del mese” ha accompagnato i lettori della Gazzetta Svizzera alla scoperta della rete dei Consolati onorari svizzeri in Italia: realtà diverse per storia, territorio e attività, ma unite dal compito di mantenere vivo il rapporto tra la Svizzera e le comunità locali. Abbiamo incontrato i loro rappresentanti, conosciuto le loro competenze e raccontato un lavoro spesso discreto, ma fondamentale per i cittadini e per le relazioni tra i due Paesi.

Dopo questo viaggio attraverso i Consolati onorari, il nostro percorso arriva a Roma, sede dell’Ambasciata di Svizzera in Italia, per incontrare la Console generale della Svizzera a Roma, Nicoletta Regazzi Pfeiffer. Un’occasione per allargare lo sguardo e capire come si articola la presenza svizzera in Italia, come collaborano Ambasciata, Consolato generale e Consolati onorari e quale ruolo svolge, ogni giorno, al servizio dei cittadini e delle relazioni italo-svizzere.

Perché la diplomazia non è fatta soltanto di istituzioni e competenze, ma soprattutto di persone, relazioni e della capacità di costruire ponti nel tempo.

Ambasciata, Consolato generale, Consolato onorario: chi fa cosa?

Partiamo dalle definizioni, perché non sempre è chiaro, anche per chi vive da anni in Italia, che cosa distingua un’Ambasciata da un Consolato generale e da un Consolato onorario. A Roma, inoltre, la sede dell’Ambasciata ospita anche le funzioni consolari. Come è organizzata la rappresentanza svizzera in Italia e quali sono, concretamente, le competenze delle diverse figure e strutture? E, all’interno della carriera diplomatica, quali sono i principali ruoli e titoli che il cittadino può incontrare?

«È una domanda molto utile, perché all’estero la Svizzera è presente attraverso strutture diverse, che hanno compiti differenti ma che, in fondo, perseguono lo stesso obiettivo: rappresentare il nostro Paese ed essere vicini ai suoi cittadini.

L’Ambasciata è innanzitutto il luogo della rappresentanza della Svizzera presso il Paese ospitante. È attraverso l’Ambasciata che si sviluppano i rapporti politici, economici, culturali e istituzionali tra i due Paesi. Il Consolato generale ha invece una vocazione più direttamente rivolta ai cittadini: documenti, stato civile, assistenza consolare e, più in generale, tutto ciò che riguarda la vita degli Svizzeri nella sua circoscrizione.

Il Consolato onorario ha una caratteristica molto particolare: la vicinanza al territorio. Il console onorario conosce la realtà locale, le persone, le istituzioni e spesso è una figura molto conosciuta e rispettata nella propria regione. È quindi un prezioso punto di contatto tra la Svizzera e il territorio nel quale opera.

In Italia abbiamo una rete che riflette proprio questa complementarità. A Roma, l’Ambasciata ospita anche le funzioni consolari; abbiamo poi il Consolato generale di Milano e una rete di Consolati onorari in diverse parti del Paese.

Per me, però, al di là delle definizioni e dei titoli, c’è un elemento ancora più importante: le persone. Una rappresentanza diplomatica non è fatta soltanto di uffici e competenze. È fatta di persone che ascoltano, che cercano soluzioni, che costruiscono relazioni e che, in tanti modi diversi, cercano di essere il volto della Svizzera.»

Lei rappresenta la Svizzera in una realtà complessa e particolarmente importante per le relazioni bilaterali come l’Italia. Qual è stato il Suo percorso professionale e che cosa significa, nella quotidianità, svolgere oggi il Suo incarico a Roma?

«Sono al servizio del Dipartimento federale degli affari esteri dal 1993. In questi anni ho avuto la fortuna di vivere esperienze professionali in tutte e cinque i continenti, rappresentando la Svizzera in ambienti molto diversi tra loro.

Guardando indietro, penso che la cosa più importante che mi hanno insegnato questi anni non siano tanto le differenze tra i Paesi, quanto le persone che ho incontrato. Culture diverse, lingue diverse, sistemi politici diversi, situazioni a volte molto complesse: tutto questo mi ha insegnato soprattutto ad ascoltare, a osservare e a cercare di capire prima di giudicare.

La diplomazia, in fondo, è anche questo. Non consiste soltanto nel rappresentare il proprio Paese, ma nel creare ponti tra persone, istituzioni e culture. E spesso il rapporto personale, la fiducia che si riesce a costruire nel tempo, è altrettanto importante di un incontro ufficiale.

Essere oggi Console generale a Roma, è per me una nuova esperienza e anche una bella responsabilità. L’Italia è un Paese molto vicino alla Svizzera, ma proprio perché è vicino rischiamo forse di dare per scontato quanto siano profondi i nostri legami. Basta guardare alle migliaia di persone che vivono tra i nostri due Paesi, ai rapporti economici, alle università, alla cultura, al turismo, alle famiglie e alle innumerevoli relazioni personali che attraversano il confine. Sono loro a dare concretezza alle relazioni tra Svizzera e Italia.

La mia quotidianità a Roma consiste quindi anche nell’incontrare queste persone, ascoltarle e capire come possiamo essere utili. Naturalmente ci sono le questioni consolari e istituzionali, ma c’è anche una dimensione molto più umana: essere presenti, conoscere, dialogare e creare relazioni.

Dopo tanti anni trascorsi in contesti internazionali, è una grande soddisfazione poter mettere questa esperienza al servizio del rapporto tra la Svizzera e l’Italia.»

Consolati onorari: una rete sul territorio

Nel corso dell’ultimo anno, sulle pagine della Gazzetta Svizzera abbiamo presentato i Consolati onorari della Svizzera in Italia, raccontandone le attività e dando voce ai diversi consoli. Dal punto di vista della sede di Roma, quale funzione svolge questa rete capillare? Come si articola il rapporto tra Ambasciata, sedi consolari competenti e Consolati onorari, e quale valore aggiunto possono offrire queste figure che operano così vicino alle realtà locali?

«Considero i Consolati onorari una delle grandi ricchezze della presenza svizzera in Italia, proprio perché rappresentano concretamente il principio della prossimità. Un console onorario conosce il territorio nel quale vive e opera, conosce le persone, le istituzioni, il mondo economico e culturale e spesso ha costruito nel corso degli anni una rete di relazioni molto ampia. Questa conoscenza del territorio è qualcosa di estremamente prezioso per una rappresentanza diplomatica. Per questo non vedo i Consolati onorari come strutture separate dall’Ambasciata o dai Consolati generali, ma come parti di una stessa rete. Naturalmente ciascuno ha competenze e responsabilità diverse, ma tutti contribuiscono, in modi differenti, a mantenere vivo il rapporto tra la Svizzera e le diverse realtà italiane.

Credo che “In Cammino con la Svizzera” rappresenti molto bene questo modo di intendere la diplomazia. Il progetto dell’Ambasciata, che porterà la Svizzera attraverso tutte le venti regioni italiane, nasce proprio dall’idea che per conoscere veramente un Paese non sia sufficiente incontrarne le istituzioni a Roma. Bisogna andare sul territorio, incontrare le persone, ascoltare le realtà locali e capire ciò che rende ogni regione particolare. Mi piace molto il concetto del “cammino” perché contiene un messaggio semplice ma importante: la diplomazia non deve soltanto aspettare che le persone vengano da noi; deve anche andare incontro alle persone.

Le tappe già realizzate in Umbria, Toscana, Campania, Liguria, Emilia-Romagna e Sardegna hanno mostrato quanto siano diversi i territori e, allo stesso tempo, quanto siano numerosi i punti di contatto con la Svizzera: dalla ricerca all’innovazione, dalla cultura all’economia, dalla logistica alla sostenibilità. In questo senso, i Consoli onorari hanno una funzione che considero particolarmente importante. Sono già “in cammino” ogni giorno, perché vivono nei territori che rappresentano. Conoscono le persone e le realtà locali e possono aiutarci a capire meglio dove esistono opportunità di collaborazione, quali sono le esigenze della comunità svizzera e dove possiamo costruire nuovi rapporti.

C'è poi un elemento umano che non vorrei perdere di vista. Essere console onorario significa mettere a disposizione della Svizzera non soltanto il proprio tempo e le proprie competenze, ma anche la propria rete personale e professionale. È una forma di servizio che considero molto preziosa.

Dopo tanti anni trascorsi a rappresentare la Svizzera in Paesi e continenti diversi, ho imparato che le relazioni più solide nascono spesso dalla conoscenza personale e dalla fiducia. Una stretta di mano, una conversazione, una visita sul posto possono talvolta aprire porte che un incontro formale non riuscirebbe ad aprire. È questa, secondo me, la forza della nostra rete in Italia: una Svizzera che non rimane soltanto rappresentata a Roma o a Milano, ma che è presente, attraverso le sue persone, in tutto il territorio italiano.»

Il volto concreto della Svizzera: quando un cittadino ha bisogno del Consolato.

Nel momento in cui un cittadino svizzero si rivolge alla rappresentanza diplomatica o consolare, spesso lo fa in un momento particolare: un documento da rinnovare, un’emergenza, un problema durante un viaggio, una situazione familiare o giuridica. Quali sono oggi le principali esigenze degli svizzeri che vivono all’estero? E quali sono le situazioni nelle quali è importante capire a chi rivolgersi, distinguendo tra Ambasciata, Consolato generale e Consolato onorario?

«Questa è forse la parte più concreta del nostro lavoro. Quando una persona entra in contatto con un Consolato, spesso non lo fa per una ragione particolarmente piacevole.

Può aver perso i documenti, avere avuto un incidente, trovarsi in ospedale, avere un problema durante un viaggio o attraversare una situazione familiare difficile. Oppure può semplicemente avere bisogno di rinnovare un documento o di capire come affrontare una questione amministrativa.

In quei momenti, una cosa apparentemente semplice come sapere chi chiamare e dove andare può diventare molto importante. Per questo ritengo che il lavoro consolare debba essere innanzitutto un lavoro di ascolto. Naturalmente esistono regole, competenze e limiti ben precisi: non possiamo sostituirci alle autorità italiane, ai medici o agli avvocati. Ma possiamo ascoltare, spiegare, orientare e, quando necessario, accompagnare una persona nella ricerca della soluzione più appropriata.

Per quanto riguarda la distinzione tra le diverse strutture, il principio è abbastanza semplice. Il Consolato generale è normalmente il punto di riferimento per le questioni consolari nella propria zona; l’Ambasciata rappresenta la Svizzera nei confronti delle autorità italiane e, a Roma, comprende anche una sezione consolare, il Consolato onorario è invece un punto di contatto vicino al territorio, che può offrire orientamento e, nell’ambito delle proprie competenze, determinati servizi.

Ma vorrei evitare che il cittadino veda tutto questo come una struttura complessa e impersonale. Dall’altra parte del telefono o dello sportello c’è una persona che cerca di aiutare un’altra persona. È questa, alla fine, la dimensione più importante del nostro lavoro.»

Il Suo incarico a Roma è iniziato da poco e rappresenta quindi l’inizio di una nuova esperienza professionale e personale. Quali sono le sue aspettative per questo mandato? Ci sono aspetti del rapporto tra Svizzera e Italia, o della realtà svizzera presente in Italia, che desidera conoscere e approfondire particolarmente nel corso del suo incarico? E che cosa si augura di poter portare, attraverso il suo lavoro, al rafforzamento dei rapporti tra i due Paesi?

«Sono arrivata a Roma con molta curiosità e anche con la consapevolezza di avere ancora moltissimo da scoprire. Dopo aver lavorato in tutti e cinque i continenti, ho imparato che ogni nuova destinazione offre qualcosa di inatteso. Anche quando si pensa di conoscere già un Paese, c’è sempre un altro livello da scoprire: le persone, le realtà locali, le associazioni, le imprese, il mondo culturale e accademico, le nuove generazioni. È proprio questo che vorrei fare a Roma: conoscere. Vorrei conoscere meglio gli svizzeri che vivono in Italia, ascoltare le loro esperienze, capire le loro aspettative e incontrare le numerose associazioni che mantengono vivi i legami con la Svizzera. Vorrei inoltre percorrere il più possibile il territorio italiano, perché Roma è naturalmente un punto di riferimento importante, ma l'Italia è molto più grande e molto più diversificata della sua capitale.

Dopo più di trent'anni al servizio del DFAE, vorrei portare a Roma tutta l'esperienza che ho accumulato nel corso della mia carriera, ma anche continuare ad imparare. Perché credo che questo sia uno degli aspetti più belli del nostro mestiere: rappresentare il proprio Paese senza mai smettere di essere curiosi del mondo.

Il mio auspicio è di poter contribuire, nel corso del mandato, a rendere ancora più forti i legami tra Svizzera e Italia e, soprattutto, a far sì che le persone che vivono questi rapporti ogni giorno – svizzeri in Italia, italiani in Svizzera, famiglie, giovani, imprese, ricercatori, artisti e associazioni – possano sentirsi parte di uno spazio di relazioni sempre più stretto. Se alla fine del mio mandato potrò dire di aver contribuito a creare qualche nuovo ponte, a rafforzare qualche relazione e magari anche a far conoscere un po’ meglio la Svizzera agli italiani e l'Italia agli svizzeri, avrò la sensazione di aver fatto bene il mio lavoro.»

Nicola Magni

Care lettrici, cari lettori

Non è raro che la Svizzera venga invidiata all'estero per alcuni elementi che la contraddistinguono: l'ordine, la puntualità, la pulizia, la stabilità politica e le imposte tendenzialmente moderate, ma anche la libertà di cui godono le cittadine e i cittadini e, non da ultimo, il loro tenore di vita. Malgrado i tempi più burrascosi si facciano sentire anche nella nostra nazione, possiamo affermare che essere svizzeri in Svizzera sia ancora un bel privilegio. E che cosa distingue invece gli svizzeri all'estero dai cittadini di altre nazioni che vivono fuori dai propri confini? Certamente una rete consolare molto ampia, servizi di ottimo livello e la Gazzetta Svizzera, ma soprattutto la possibilità di restare legati al proprio Paese e di votare, di regola quattro volte all'anno, sui temi più diversi. Per citare il caso più recente, il 27 settembre 2026 si è votato, ad esempio, sull'iniziativa sulla neutralità e su quella relativa alla sicurezza alimentare, entrambe bocciate, come illustriamo in questo articolo. Anche questo è un grande privilegio, cari concittadini. Per esercitarlo basta poco: iscriversi al catalogo elettorale, approfondire i temi (la Gazzetta prova a fare la sua parte) e votare. Tra qualche anno, si spera, il voto potrà essere espresso generalmente in forma digitale. Per chi non fosse ancora iscritto al catalogo elettorale del proprio cantone, sul sito dell'Ambasciata di Svizzera in Italia sono disponibili alcune indicazioni su come procedere. Nel frattempo, buona lettura.

Angelo Geninazzi

Come ampiamente previsto dai sondaggi alla vigilia della domenica di votazioni del 27 settembre, i due testi sono stati rifiutati con oltre il 70% dei voti. La partecipazione al voto è stata del 47,1%.

 Neutralità: un autogol da destra

Il verdetto è netto: l’iniziativa «Salvaguardia della neutralità svizzera» è stata respinta dal 70,15% dei cittadini votanti. Il no ha prevalso in tutti i Cantoni. Il risultato più «risicato» è arrivato dal Ticino, dove il testo è stato respinto con il 51,75% dei voti; il rifiuto più marcato si è registrato a Basilea Città, con i no che hanno sfiorato l’80%.

Il dato più significativo è però il messaggio che gli elettori hanno mandato sul modo in cui intendono la neutralità svizzera nel mondo di oggi. Il voto non metteva in discussione l’esistenza della neutralità, che resta un principio della Confederazione, sancito dalla Costituzione e riconosciuto dal diritto internazionale. La domanda era piuttosto quale dovesse essere la sua applicazione concreta.

L’iniziativa proponeva di iscrivere nella Costituzione una concezione più rigida della neutralità svizzera, che avrebbe dovuto essere dichiarata esplicitamente «permanente e armata». La Confederazione avrebbe dovuto rinunciare ad aderire o a collaborare con alleanze militari o difensive, salvo in caso di aggressione, e non partecipare a conflitti militari tra Stati terzi. Soprattutto, avrebbe incontrato forti limitazioni nell’adozione di sanzioni contro Stati belligeranti: sarebbero rimaste possibili quelle decise dalle Nazioni Unite, ma non, in linea generale, altre misure coercitive.

Grandi sconfitti: Pro Svizzera, l’UDC e Christoph Blocher

Per i promotori dell’iniziativa, la decisione della Svizzera di adottare le sanzioni dell’Unione europea contro la Russia dopo l’invasione dell’Ucraina aveva segnato «un allontanamento dalla neutralità tradizionale». Dal loro punto di vista, una Svizzera realmente neutrale avrebbe dovuto mantenere una maggiore distanza dalle parti in conflitto. In campo è sceso anche Christoph Blocher, il «fondatore dell’UDC moderna» e per lunghi anni l’uomo simbolo della crescita del partito. Il suo impegno – definito dagli osservatori come la sua «ultima battaglia» – non ha convinto il popolo. Anche le ingenti somme investite nella campagna non hanno mobilitato un elettorato più ampio rispetto a quello del suo partito. Pro Svizzera, l’associazione all’origine dell’iniziativa, ritiene che l’incomprensione riguardo alla cooperazione militare con altri Paesi sia la ragione del netto rifiuto del testo. Dal canto suo, l’UDC afferma che la battaglia per una neutralità più restrittiva non è finita e mette in guardia dagli sviluppi nocivi per il Paese nel caso in cui vengano riprese anche in futuro sanzioni decise da Stati terzi.

La neutralità resta così come è: soddisfatto il Consiglio federale

Durante la campagna di votazione – piuttosto sentita e agguerrita – il Consiglio federale e il Parlamento hanno sostenuto invece che la neutralità svizzera disponesse già di basi solide e che non fosse necessario irrigidirne la definizione costituzionale. La Confederazione non aderisce ad alleanze militari come la NATO, non partecipa militarmente alle guerre tra Stati terzi e rispetta gli obblighi derivanti dal diritto della neutralità. Allo stesso tempo, la prassi svizzera lascia a Berna un margine di manovra per decidere, caso per caso, quali misure siano nell’interesse del Paese. Di questo si è rallegrato anche il Consiglio federale, che vede così confermata la propria linea d’azione in relazione alle guerre in corso tra Russia e Ucraina e in Medio Oriente.

Per Berna si apre ora la fase forse più difficile, indipendente dall’esito della votazione: dimostrare che neutralità e capacità di agire sulla scena internazionale possono continuare a convivere. In un’Europa attraversata da guerre e nuove contrapposizioni geopolitiche, la domanda è quale tipo di neutralità possa permettere alla Svizzera, domani, di rimanere sicura, credibile e capace di parlare con tutti.

Ora si guarda al referendum sull’esportazione delle armi

Il dibattito sulla politica di sicurezza non scompare però dall’agenda politica. Già a novembre il popolo si esprimerà su una modifica della legge sul materiale bellico, che mira a facilitare l’esportazione e la riesportazione di armi svizzere. Il PLR e le associazioni economiche, nelle loro reazioni al voto di fine settembre, hanno affermato che «un’industria degli armamenti efficiente è essenziale per rafforzare la capacità di difesa e ridurre le dipendenze della Svizzera». La Gazzetta presenterà questa votazione nel prossimo numero.

Sicurezza alimentare: un No a una svolta troppo radicale

«No a una dieta vegetale»: è così che molti quotidiani hanno sintetizzato nei titoli la prevedibile bocciatura dell’iniziativa sulla «sicurezza alimentare». Il 72,52% dei votanti si è opposto, mentre i favorevoli si sono fermati al 27,48%. Il testo partiva da una preoccupazione tutt’altro che marginale: come garantire alla popolazione svizzera cibo a sufficienza, di buona qualità e a prezzi accessibili in un mondo sempre più esposto a crisi geopolitiche, cambiamenti climatici e interruzioni delle catene di approvvigionamento?

La risposta proposta dai promotori era ambiziosa: la Confederazione avrebbe dovuto creare le condizioni affinché almeno il 70% degli alimenti consumati in Svizzera fosse prodotto sul territorio nazionale. L’agricoltura avrebbe dovuto modificare profondamente il proprio orientamento, producendo meno carne e più alimenti di origine vegetale; inoltre, sarebbe stato previsto un impiego ridotto di prodotti fitosanitari e concimi, insieme a una maggiore protezione dell’acqua potabile, della fertilità dei suoli e della biodiversità.

Oggi l’agricoltura svizzera copre poco meno della metà del fabbisogno alimentare nazionale; il resto viene importato. Per i promotori dell’iniziativa, questa dipendenza dall’estero rappresenta una vulnerabilità, soprattutto in caso di crisi. Nella loro visione, una maggiore produzione in Svizzera avrebbe permesso di rafforzare la sicurezza dell’approvvigionamento e, contemporaneamente, di rendere il sistema alimentare più rispettoso dell’ambiente. La proposta riuniva quindi tre temi destinati ad avere un peso crescente nel dibattito politico: sicurezza, agricoltura e sostenibilità.

Soddisfatti i partiti borghesi e l’Unione svizzera dei contadini

A prevalere alle urne è stata tuttavia la preoccupazione per la portata degli interventi richiesti. Consiglio federale e Parlamento avevano definito gli obiettivi dell’iniziativa eccessivi e difficilmente realizzabili nei tempi previsti. Secondo il Governo, raggiungere un grado di autoapprovvigionamento netto del 70% in dieci anni (questa la richiesta dell’iniziativa) avrebbe richiesto trasformazioni profonde non soltanto nelle aziende agricole, ma anche nell’industria alimentare e nelle abitudini di consumo della popolazione.

Nel suo commento al voto, l’Unione svizzera dei contadini ha affermato che «la popolazione svizzera desidera mantenere la libertà di scelta in materia di alimentazione». Secondo l’associazione, ogni persona deve poter scegliere i propri consumi e il tipo di produzione agricola che desidera avere in Svizzera. Dal canto suo, il PLR ha affermato che demonizzare la carne non è accettabile.

Troppo radicale nelle sue conseguenze: il popolo si è nettamente opposto all’iniziativa per la sicurezza alimentare.

Per i Verdi è stato lanciato il dibattito su problemi reali

I Verdi sono stati l’unico partito a sostenere l’iniziativa. Secondo il partito, i grandi problemi legati alla protezione delle acque e all’agricoltura nel contesto del cambiamento climatico sono ben reali. «Non ci aspettavamo di vincere, ma le questioni che l’iniziativa ha sollevato sono fondamentali».

Per gli svizzeri all’estero, il tema può sembrare a prima vista molto distante. In realtà, riguarda un dibattito che verosimilmente interesserà tutti i Paesi industrializzati. La pandemia, la guerra in Ucraina e le tensioni commerciali hanno mostrato quanto le catene alimentari internazionali possano essere vulnerabili. Al tempo stesso, il cambiamento climatico rende più difficile affidarsi esclusivamente alla produzione locale: siccità, alluvioni, nuove malattie delle colture e perdita di biodiversità non rispettano i confini nazionali. La Svizzera si trova quindi davanti a un equilibrio delicato. Da una parte, deve mantenere una produzione agricola sufficientemente forte e diversificata; dall’altra, non può ignorare il fatto che la sua economia alimentare è inserita in una rete internazionale dalla quale dipende una parte importante dei consumi. Anche in questo caso, il dibattito non si conclude di certo con la votazione sull’iniziativa.

Angelo Geninazzi

Gentilissimo Avvocato,

leggo sempre la Sua bella rubrica e avrei un quesito per Lei.

Purtroppo ho perso mio marito anni fa e comincio ad avere una certa età anche io, e a pensare a quando non ci sarò più. Tuttavia non vorrei privarmi sin d'ora delle mie sostanze perché ho ancora una piccola attività e potrei avere delle necessità, anche sanitarie, in futuro.

Ho però anche delle modeste disponibilità di denaro e titoli in Svizzera e vorrei trovare il modo di utilizzarle per dare un piccolo aiuto finanziario a mia figlia.

Il mio consulente svizzero mi ha suggerito di farle un usufrutto. Lei che ne pensa? È una soluzione possibile? Che rischi ci sono?

Grazie per una Sua cortese risposta e cordiali saluti.

(C.R.-S; Genova)

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Cara Lettrice,

grazie della Sua attenzione e della Sua richiesta.

Il tema della pianificazione successoria è quantomai attuale e, anche se naturalmente esso è molto più ampio e complesso, il Suo quesito si colloca in tale ambito.

Gli strumenti utilizzati sono in primis il testamento, ma per disporre già in vita anche la donazione, il trust o altre possibili soluzioni ancora.

Certamente il testamento produce effetti dopo la morte, e gli altri istituti citati operano in vita ma presuppongono di spogliarsi dei beni di cui si dispone con essi.

Uno strumento intermedio e versatile può essere l'usufrutto al quale si ricorre sia con il testamento sia per atti tra vivi.

Seguendo il suggerimento del Suo consulente, vediamo allora come è regolato in Svizzera.

L'USUFRUTTO NEL DIRITTO SVIZZERO

L'usufrutto è un istituto previsto dall'art. 745 Codice Civile Svizzero (CCS) e attribuisce di norma all'usufruttuario il diritto pieno a godere della cosa, mentre la titolarità del bene resta in capo al nudo proprietario.

Esso può avere ad oggetto beni mobili, immobili, diritti o un intero patrimonio e si costituisce con la consegna (traditio) per le cose mobili o i crediti e con l'iscrizione al registro fondiario per gli immobili (art. 746 CCS).

L'usufrutto cessa di norma con la morte dell'usufruttuario, e per le persone giuridiche con lo scioglimento, ma per queste ultime il limite di durata massimo è fissato in 100 anni (art. 749 CCS).

Naturalmente l'usufrutto può cessare anche con il perimento della cosa o con la decorrenza del termine, ove fissato, ovvero ancora con la rinuncia del beneficiario stesso (art. 748 CCS).

Se però il perimento o il deterioramento del bene non è avvenuto senza colpa, l'usufruttuario ne risponde e l'onere della prova a discarico grava su quest'ultimo (art. 752 CCS).

Venendo al contenuto del diritto di usufrutto, la disciplina prevede che l'usufruttuario abbia il permesso, l'uso e il godimento della cosa ma deve esercitare tali diritti con diligenza (art. 755 CCS).

Egli ha diritto ai frutti naturali per la durata dell'usufrutto, e in caso di interessi di capitali e relative prestazioni periodiche dal giorno iniziale a quello finale, anche se scadono più tardi (artt. 756 e 757 CCS).

Salvo che abbia carattere strettamente personale, il diritto è ovviamente liberamente cedibile a terzi (art. 758 CCS).

Il nudo proprietario, invece, mantiene il diritto di controllo e sorveglianza del bene, nonché quello di vietare l'uso illecito o non conforme alla natura della cosa (art. 759 CCS).

Inoltre, il proprietario può pretendere garanzie all'usufruttuario per la conservazione dei suoi diritti se esposti a pericolo o se consumabili, salvo che l'usufrutto sia stato costituito con la donazione a favore del donante (artt. 760-761 CCS).

Infine, l'usufruttuario ha l'obbligo generale di conservare il bene nel suo stato e di fare "le migliorie e le rinnovazioni" dovute per la manutenzione ordinaria, mentre per interventi necessari e più importanti deve avvisare il proprietario affinché vi provveda. In difetto può provvedere autonomamente a spese del proprietario (art. 764 CCS).

Il Codice prevede poi alcuni casi particolari (frutti, selve, miniere, ecc.) ma ci limiteremo a menzionare solo quel che qui interessa.

USUFRUTTO DI DENARO O TITOLI

Dunque è perfettamente possibile e lecito concedere l'usufrutto su un conto corrente e/o deposito bancario ad un terzo, mantenendone la proprietà.

Il contenuto concreto del rapporto (quanto a durata vitalizia o a termine, disciplina dei costi di manutenzione ordinaria o straordinaria, ecc.) dipenderà da vari fattori (la tipologia di legame, la volontà delle parti, ecc.).

Nella sostanza, però, la normativa che regola l'istituto farà sì che l'usufruttuario percepirà gli interessi sul conto corrente ovvero sui titoli obbligazionari, ed eventuali dividendi su titoli azionari, e cioè quelli che sono i c.d. "frutti civili". Ciò in maniera del tutto analoga a quanto accade in Italia.

Lei potrà dunque eventualmente modulare la durata dell'usufrutto in base alle esigenze concrete di Sua figlia, senza privarsi definitivamente dei beni concessi in usufrutto.

MONITORAGGIO E TASSAZIONE

Va però tenuto presente che la disponibilità di sostanze all'estero non è indifferente per il fisco italiano, come certamente Lei già saprà.

Da un lato essa è oggetto di un obbligo dichiarativo ai fini del monitoraggio fiscale in base al D.L. n. 167/1990 (convertito con L. N. 227/1990) e successive modifiche intercorse.

Dall'altro lato gli investimenti esteri sono, anche se magari solo parte, soggetti ad imposizione fiscale (se non già tassati).

E infatti alla sostanza patrimoniale è applicabile l'IVAFE (Imposta sul Valore delle Attività Finanziarie detenute all'Estero) a carico delle persone fisiche e giuridiche residenti in Italia.

Inoltre, i redditi relativi sono anch'essi soggetti a tassazione.

Occorre, quindi, prudenza e attenzione per assolvere tutti gli obblighi necessari gravanti rispettivamente su nudo proprietario e usufruttuario, e non incappare in salatissime multe (o peggio). Tanto più che oggi opera lo scambio automatico dei dati finanziari in base al Common Reporting Standard (CRS) anche per la Svizzera.

Un cordiale saluto a Lei ed a tutti i nostri affezionati Lettori.

Markus W. Wiget
Avvocato

Una drammatica sciagura di un gruppo olandese ha scosso molto la Svizzera. Malgrado progressi nella sicurezza, lo storico è piuttosto ampio.

È bastato un attimo, nel tardo pomeriggio di giovedì 10 settembre, perché una gita attraverso l'Engadina si trasformasse in una tragedia. Un torpedone con una comitiva olandese è uscito di strada tra Zernez e Susch, nel Cantone dei Grigioni, e si è rovesciato nei pressi di Less, in corrispondenza di un tratto interessato da lavori. A bordo c'erano 45 persone, 44 passeggeri adulti e il conducente. Cinque passeggeri sono morti; altre quaranta persone sono rimaste ferite, tre delle quali in modo grave.

Il pullman viaggiava verso Susch quando ha urtato il guardrail, è uscito dalla carreggiata e si è adagiato su un fianco. Fortunatamente non sono stati coinvolti altri veicoli. L'intervento dei soccorritori è stato imponente: sul posto sono arrivati tredici equipaggi di ambulanza e diversi elicotteri di soccorso. La strada, in quel punto, attraversava un'area di cantiere con una circolazione modificata. La causa dell'incidente, al momento della chiusura redazionale, non era ancora stata stabilita. Polizia e Procura dei Grigioni hanno avviato gli accertamenti per ricostruire la dinamica.

I torpedoni nelle Alpi: incidenti e sicurezza

Il bilancio rende inevitabile il confronto con altre tragedie che, negli ultimi decenni, hanno coinvolto autobus turistici sulle strade svizzere. Il precedente più doloroso è quello di Sierre, in Vallese, il 13 marzo 2012. Un pullman belga che riportava in patria una scolaresca dopo una settimana di vacanza sulla neve si schiantò contro una parete all'interno della galleria dell'autostrada. Morirono 28 persone: 22 bambini e sei adulti. Altre 24 persone rimasero ferite. Anche allora si trattava di un viaggio internazionale e di una comitiva in vacanza sulle Alpi. Tra le vittime c'erano inoltre sei cittadini olandesi. La tragedia di Sierre divenne uno dei più drammatici incidenti stradali della storia recente della Confederazione e portò a interrogarsi a lungo sulla sicurezza dei pullman, delle gallerie e delle infrastrutture stradali.

Nel 1992, sul versante ticinese del passo della Novena, un pullman turistico precipitò dalla strada provocando sette morti. Nel 2005, tra Orsières e Liddes, in Vallese, un altro autobus uscì di strada e cadde in una scarpata: dodici persone persero la vita. Nel 2006, nella galleria della Viamala, nei Grigioni, una collisione coinvolse un pullman e due automobili e provocò un incendio, causando nove vittime.

Sono incidenti diversi per dinamica e circostanze, e sarebbe improprio cercare un unico denominatore tecnico. Alcuni avvennero su strade di montagna, altri in galleria, altri ancora in condizioni infrastrutturali particolari. Ciò che li accomuna è piuttosto una caratteristica intrinseca del viaggio collettivo: quando un mezzo che trasporta decine di persone subisce un incidente grave, le conseguenze possono essere drammaticamente concentrate.

Il caso più antico e più pesante della cronologia risale addirittura al 1982, quando a Pfäffikon, nel Cantone di Zurigo, un pullman tedesco fu investito da un treno a un passaggio a livello. Morirono 39 persone. La tragedia di allora appartiene a un'altra epoca della sicurezza stradale e ferroviaria, e aiuta a comprendere quanto sia cambiato il sistema svizzero negli ultimi decenni.

Più sicurezza, meno incidenti, ma…

Nel frattempo, infatti, la sicurezza sulle strade è enormemente migliorata. Il numero complessivo delle vittime della circolazione in Svizzera è diminuito drasticamente rispetto al passato. Gli incidenti che coinvolgono autobus turistici sono oggi eventi relativamente rari; proprio per questo, quando accadono, il loro impatto è particolarmente forte.

La tragedia di Susch arriva in un Paese abituato a considerare le proprie strade alpine fra le più sicure d'Europa, ma anche consapevole delle difficoltà che la geografia impone alla mobilità. Passi, vallate, gallerie, carreggiate strette e cantieri sono parte quotidiana di una rete che deve conciliare traffico locale e turismo internazionale.

Angelo Geninazzi