Un sondaggio recentemente condotto tra i membri del Consiglio degli Svizzeri all’estero (CSE) mette in luce le questioni attualmente considerate più rilevanti. Una cosa è chiara: la Quinta Svizzera vuole essere ascoltata e avere voce in capitolo.

In cima alla lista delle priorità dei membri del CSE eletti nell'agosto 2025 ci sono questioni pratiche. L'accesso a conti bancari, assicurazioni e prestazioni previdenziali è per molti svizzeri che vivono all'estero un tema sempre attuale. Soprattutto al di fuori dell'Europa, gli svizzeri all'estero incontrano spesso ostacoli, ad esempio nell'apertura di un conto bancario.

Uno dei desideri principali dei membri del Consiglio: una più facile partecipazione politica alle istituzioni democratiche della Svizzera.

Altrettanto centrale è il desiderio di una più agevole partecipazione politica alle istituzioni democratiche svizzere. Molti delegati chiedono che il voto elettronico sia finalmente reso possibile su tutto il territorio e che l'identità elettronica (E-ID) venga introdotta rapidamente dopo il positivo esito del referendum popolare del settembre 2025. Inoltre, il diritto di partecipare alle elezioni cantonali dovrebbe essere generalizzato. Accanto a ciò, passano in primo piano nuovi temi: lo sviluppo di forme di comunicazione digitale, una “Schweizer Revue” più digitale e integrata nella comunicazione complessiva, nonché una maggiore promozione delle e dei giovani svizzeri all'estero. Diversi delegati hanno ricordato che una parte crescente della Quinta Svizzera proviene dalla seconda o terza generazione, giovani che spesso non hanno più un legame diretto con la Svizzera. Ciò rende ancora più importanti i programmi linguistici, i formati di scambio e le offerte online più moderne che consentono loro di rafforzare il loro legame con la Svizzera.

I delegati desiderano inoltre essere maggiormente coinvolti nei lavori dell'Organizzazione degli svizzeri all'estero (OSE), ad esempio attraverso gruppi di lavoro tematici o consultazioni regolari.

Sulla base dei risultati del sondaggio, il Comitato dell'OSE proporrà gli obiettivi legislativi per i prossimi anni. Questi saranno discussi dai membri del CSE nel marzo 2026, eventualmente modificati e approvati. In questo modo, una delle loro richieste sarà già stata messa in pratica: una maggiore partecipazione all'OSE.

(LW)

Cari lettori,

sono già trascorsi sette mesi da quando ho assunto la presidenza della Gazzetta Svizzera. In questo periodo e nell’ultimo anno ci sono stati diversi importanti cambiamenti per noi svizzeri all’estero, come la nomina di presidente del Collegamento di Alberto Fossati e le nuove elezioni del Consiglio degli Svizzeri all’Estero.

Sono molte le persone che si impegnano, con dedizione giorno per giorno, nell’interesse di tutti noi svizzeri all’estero, lavorando “con spirito di milizia”. Voglio ringraziare, a nome di tutti gli svizzeri all’estero, chi ogni giorno è in prima linea per rappresentare la nostra immagine e per far valere i nostri diritti, e cerca di farci sentire svizzeri a tutti gli effetti, nonostante la distanza geografica dalla nostra nazione.

Vivere all’estero, infatti, rende talvolta difficile il rapporto con il nostro paese, e temi come il voto elettronico, l’identità elettronica, l’informazione oggettiva e neutrale, le scuole svizzere all’estero, sono per noi un enorme aiuto per restare vicini alla nostra patria. È quindi importante che ciascuno di noi supporti queste iniziative, anche con i voti. D’altra parte, dobbiamo dimostrare di essere la voce della Svizzera in tutto il mondo, che contribuisce all’immagine del nostro paese.

Abbiamo sì diritti da far valere, ma abbiamo anche una grande responsabilità, ogni giorno, nell’essere ambasciatori della nostra amata Svizzera.

Con queste parole auguro a tutti un felice Natale e un buon 2026, permettendovi di ricordare che troverete la prossima Gazzetta nella vostra buca lettere a febbraio.

Daniel Schmid

Com'è andata l'elezione elettronica del Consiglio degli svizzeri all'estero? L'ambizioso progetto pilota è stato un successo e la confusione iniziale non ha offuscato i risultati generalmente positivi.

Dal 12 aprile all'11 maggio 2025, circa 240’000 cittadini svizzeri all'estero hanno avuto l'opportunità di decidere chi avrebbe rappresentato i loro interessi in seno al Consiglio degli Svizzeri all'estero (CSE), utilizzando il voto elettronico. Questo progetto pilota di voto elettronico, realizzato in 13 Paesi o gruppi di Paesi (circoscrizioni elettorali), aveva lo scopo di rafforzare la legittimità del CSE come “voce della Quinta Svizzera” riunendo il maggior numero possibile di elettori.

Le urne si sono chiuse da tempo e i vari paesi e gruppi di paesi hanno già pubblicato i nomi degli eletti. La loro elezione dovrà essere confermata definitivamente in agosto, in occasione dell'assemblea costitutiva del CSE.

Da un punto di vista tecnico, qual è il bilancio di questo progetto pilota di voto elettronico? Lo strumento di voto “UniVote”, sviluppato e gestito dall'Università di Scienze Applicate di Berna, ha funzionato senza problemi. Prima e durante le elezioni, l'Organizzazione degli Svizzeri all'estero (OSE) ha potuto contare sul supporto esperto di Eric Dubuis, professore di informatica e specialista del voto online.

Il 12 aprile, però, il momento elettorale è iniziato con un'agitazione la cui causa non ha nulla a che vedere con lo strumento di voto: nella sua e-mail agli aventi diritto al voto, il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) aveva inviato codici PIN incompleti e inutilizzabili per il voto. L'errore è stato rapidamente identificato e il DFAE ha prontamente reinviato un'e-mail con i codici PIN corretti. Allo stesso tempo, attraverso tutti i canali disponibili, i club svizzeri locali e l'OSE hanno rapidamente informato gli elettori del problema e della sua risoluzione. L'OSE ritiene che questa “falsa partenza”, pur essendo stata spiacevole, non abbia avuto conseguenze particolari.

Come hanno valutato il processo gli elettori? Noel Frei e Andreas Feller, membri del CSE e portavoce del gruppo di lavoro sull'elezione diretta, riferiscono di una risposta generalmente positiva. Le critiche all'elezione in sé sono state poche. Il sondaggio condotto parallelamente al progetto pilota di voto elettronico conferma questa valutazione: «Abbiamo ritenuto che gli elettori avessero molta fiducia nell'Università di Scienze Applicate di Berna e nel sistema da essa fornito. Questa soluzione “svizzera” sembra averli convinti. Hanno anche apprezzato la chiarezza del processo di voto». I portavoce sottolineano che la maggior parte degli elettori era nuova al tema: in passato, la maggior parte degli svizzeri all'estero non poteva eleggere direttamente i propri delegati. La procedura elettorale, che prevedeva la registrazione del proprio indirizzo e-mail presso il consolato, era quindi nuova per loro. Ma le istruzioni di voto erano apparentemente chiare: «Abbiamo ricevuto pochissimi commenti su questo argomento».

Quali prime conclusioni si possono trarre da questa esperienza in vista delle elezioni del CSE del 2029? La valutazione provvisoria del gruppo di lavoro “Elezione diretta” è la seguente: «Il sistema di voto ha funzionato perfettamente. È una soluzione adeguata e poco costosa per le elezioni del 2029, che avranno un numero ancora maggiore di elettori». Il gruppo di lavoro ha anche sottolineato l'importanza di collaborare con il DFAE per raggiungere gli aventi diritto al voto. Ma nel 2029, i club e le organizzazioni regionali potrebbero ad esempio fare di più per presentare e promuovere i candidati, dato che il tasso di affluenza ha ancora un «margine di miglioramento».

Questo tasso di partecipazione è attualmente oggetto di un'analisi più dettagliata. In più della metà dei Paesi, l'affluenza è stata di poco superiore al 7%. A prima vista, può sembrare poco. Ma non è questo il parere di Franz Muheim (Edimburgo, GBR), membro del Comitato OSE: «In alcuni Paesi, l'affluenza è stata superiore a quella per le elezioni del Consiglio nazionale del 2023. Questo è un successo». Carmen Trochsler (Adelaide, AUS), anch'essa membro del Comitato, ricorda il punto di partenza: quando il CSE veniva eletto dagli organi associativi – in altre parole, senza elezione diretta – l'affluenza alle urne era solo dello 0,1%. L'aumento al 7% rappresenta quindi «un enorme passo avanti» in questo senso.

Noel Frei e Andreas Feller concludono: «Quando ha successo, un progetto pilota è sempre un passo importante verso un cambiamento positivo». E il duo sogna anche oltre: il successo del progetto pilota potrebbe addirittura incoraggiare «l'introduzione, nel prossimo futuro, di uno strumento di voto elettronico affidabile per le votazioni nazionali». I nuovi delegati eletti, compresi quelli dei distretti elettorali che non hanno avuto accesso al voto elettronico, si riuniranno a Berna il 22 e 23 agosto in occasione dell'Assemblea costitutiva del CSE.

Schweizer Revue
MARC LETTAU

Ariane Rustichelli lascia l'Organizzazione degli Svizzeri all'estero (OSE), che ha guidato in un periodo ricco di cambiamenti. In occasione della sua partenza, desidera riassumere questa esperienza in poche parole chiave.

Pietre miliari

«I progressi sono diventati presto evidenti. Ma guardando indietro, ammiro ancora le pietre miliari che l'OSE ha contribuito a posare: ad esempio, la legge sugli svizzeri all'estero, dove siamo riusciti a garantire il mantenimento del registro degli svizzeri all'estero, ma anche un accesso più facile alle soluzioni bancarie per i nostri cittadini espatriati, e i nuovi test di voto elettronico per le votazioni federali.»

Dialogo

«Anche la creazione di un Parlamento dei giovani svizzeri all'estero è stata importante. L'YPSA contribuisce al dialogo di cui la “Quinta Svizzera” ha bisogno. Questa volontà di dialogo è illustrata anche dal nostro nuovo sito web, che attribuisce un posto centrale agli svizzeri all'estero e, così facendo, al principio fondamentale della Swisscommunity.»

Successo

«Quali sono i successi a cui ho contribuito come direttrice di OSE? Alla fine saranno gli altri a gudicare. Vorrei solo sottolineare che i successi sono il risultato di un duro lavoro. Prendiamo ad esempio l'imminente elezione del Consiglio degli Svizzeri all'estero (CSE): dimostra come l'OSE e le sue istituzioni si stiano sviluppando e come le persone si stiano impegnando per rendere tale sviluppo un successo. Il CSE non sarà solo più rappresentativo, ma anche meglio attrezzato per il futuro.»

Sviluppo

«La “Quinta Svizzera” non è una realtà uniforme e immutabile. È in continua evoluzione. In passato era la povertà a spingere gli svizzeri a emigrare. Oggi i giovani spesso trascorrono qualche anno all'estero per motivi professionali. A questo si aggiunge l'espatrio degli anziani. Dobbiamo comprendere queste dinamiche in evoluzione se vogliamo difendere e sostenere adeguatamente la grande comunità molto diversificata degli svizzeri all’estero.»

Sostegno

«Ci sono anche zone d'ombra. Il Parlamento svizzero, ad esempio, non è più solidale con gli svizzeri all'estero come un tempo. Alcuni dei suoi membri non vedono più il valore aggiunto della “Quinta Svizzera”. L'impressione è che la Svizzera stia diventando sempre più chiusa in sé stessa. Lo si vede, ad esempio, nel dibattito sulle rendite di vecchiaia. Sempre più spesso dovremo dimostrare che quel 10% di svizzeri che vive all'estero non sta approfittando del sistema.»

Sfide

«L’OSE è pronta per il futuro. Ma dovrà anche affrontare nuove sfide. Dovrà far fronte alla riduzione del sostegno finanziario da parte della Confederazione. Al contempo, i problemi da risolvere diventano sempre più complessi. Ma molte domande sul futuro sono concrete e tangibili. Ad esempio, dobbiamo lottare affinché la partecipazione politica della “Quinta Svizzera” non sia limitata, ma agevolata. Perché il diritto di elezione e di voto è un elemento chiave dell'identità svizzera, e la “Quinta Svizzera” contribuisce alla diversità di opinioni di cui la nostra democrazia ha bisogno.»

Gratitude

«La mia partenza è una nuova tappa. Una nuova tappa che porta con sé emozioni: gioia per le nuove esperienze che sto per fare e gratitudine per quelle che ho già fatto. Provo un profondo senso di gratitudine, soprattutto nei confronti di tutte le persone che hanno condiviso con me questi ultimi anni. Insieme, abbiamo rappresentato e difeso gli interessi degli svizzeri all'estero. E abbiamo dimostrato che uno sforzo collettivo può davvero fare la differenza.»

Le modalità di elezione dei membri del Consiglio degli svizzeri all'estero saranno migliorate e modernizzate: per le elezioni del 2025, 13 distretti elettorali avranno accesso a un sistema di voto elettronico. Di conseguenza, potranno votare molti più svizzeri all'estero e il “Parlamento della Quinta Svizzera” sarà più rappresentativo.

Il Consiglio degli svizzeri all'estero (CSE) è l'organo supremo dell'Organizzazione degli svizzeri all'estero, SwissCommunity, e agisce come “Parlamento della Quinta Svizzera”. Il CSE svolge un ruolo importante, ad esempio nel rappresentare gli interessi degli svizzeri all'estero presso le autorità svizzere.

Il CSE si riunisce due volte l'anno in Svizzera, prendendo decisioni, sviluppando posizioni e gettando le basi per un buon lavoro di rete. Dei 140 membri del CSE, 120 rappresentano paesi e gruppi di paesi di tutto il mondo. Gli altri 20 membri provengono dalla Svizzera e, in quanto “addetti ai lavori”, contribuiscono alla qualità del dialogo con la politica, la società e l'economia svizzera.

Il sistema elettorale del CSE è imperfetto: in alcuni paesi e gruppi di paesi, il numero di elettori è ridotto. Per questo motivo, il Gruppo di lavoro “Elezioni dirette” della CSE ha lavorato per migliorare il sistema elettorale in vista delle elezioni del 2025, in particolare valutando la fattibilità e l'idoneità di un sistema di voto elettronico.

Grazie a questo lavoro, nel 2025 13 paesi o gruppi di paesi (circoscrizioni elettorali) organizzeranno elezioni dirette per consentire a tutti i cittadini svizzeri registrati sul loro territorio di eleggere i delegati al CSE con il voto elettronico. Questo progetto pilota è sostenuto dal Dipartimento federale degli Affari esteri. Soprattutto, la possibilità di votare con pochi clic significa che molti più svizzeri all'estero potranno far sentire la loro voce, che la legittimità dei rappresentanti eletti nel loro lavoro sarà rafforzata e che la rappresentatività del CSE aumenterà notevolmente. Queste elezioni separate si terranno nei seguenti paesi o gruppi di paesi (circoscrizioni elettorali):

• Europa: Germania, Gran Bretagna, Olanda, Turchia e il gruppo di paesi costituito dalla Spagna, dal Portogallo e da Andorra.
• America del Nord e del Sud: Canada, Perù, Stati Uniti e il gruppo di paesi costituito dal Messico e dal Belize.
• Asia: Giappone, Singapore e gruppo di paesi dell’Asia centrale, dell’Ovest e del Sud (Afghanistan, Armenia, Azerbaigian, Bahrein, Bangladesh, Bhutan, Georgia, India, Iran, Irak, Giordania, Kazakistan, Kuwait, Libano, Maldive, Nepal, Oman, Pakistan, Palestina, Qatar, Arabia Saudita, Sri Lanka, Siria, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Yemen).
• Oceania: il gruppo di paesi dell’Australia (Australia, Kiribati, Nauru, Papua Nuova Guinea, Isole Salomone, Vanuatu).

Chi può essere eletto?

Le elezioni del CSE si svolgeranno nella primavera del 2025. Informazioni precise in merito saranno comunicate per ogni paese su www.swisscommunity.org. Possono candidarsi all'elezione tutti i cittadini svizzeri che hanno più di 18 anni iscritti presso l'ambasciata o il consolato del loro paese di residenza e che parlano almeno una lingua nazionale (il tedesco o il francese). Il mandato richiede la disponibilità a fornire alcune ore di lavoro volontario al mese e a partecipare alle riunioni del CSE due o tre volte all'anno, di cui una in Svizzera.

Chi può essere elettore?

Hanno diritto di voto tutti i cittadini svizzeri di età superiore ai 18 anni registrati presso l'ambasciata o il consolato del loro paese di residenza. È indispensabile che abbiano un indirizzo e-mail valido registrato presso la propria rappresentanza, poiché l'invito al voto sarà inviato per e-mail. Coloro che desiderano votare sono pertanto invitati a registrare il proprio indirizzo e-mail presso la propria rappresentanza entro la fine dell'anno.

E gli altri?

Nei paesi che non partecipano al progetto pilota di voto elettronico nel 2025, tra i quali anche l’Italia, l'elezione si svolgerà come finora, secondo le procedure stabilite dalle organizzazioni o associazioni mantello svizzere. Chiunque desideri incoraggiare i rappresentanti del proprio paese a optare per l'elezione diretta del CSE nel 2029 può naturalmente farlo. Informazioni aggiornate sulle elezioni del 2025 sono disponibili sul sito www.swisscommunity.org.

Elenco attuale di tutti i membri del CSE: https://gazzetta.link/cse.

(AF/MUL)