Iniziamo dalla domanda che contraddistinguerà il dibattito politico del 2023. Il grande appuntamento dell'anno politico 2023, le elezioni federali del 22 ottobre, confermeranno “l’onda verde” che, iniziata in occasione delle elezioni nazionali 2019, da qualche anno sta spostando gli equilibri elettorali anche nei cantoni? Secondo il primo barometro elettorale della SRG, la stabilità dei vari partiti non dovrebbe subire contraccolpi in questo periodo di crisi. Ma questo non sorprende. Anche in tempi di “grandi cambiamenti”, in Svizzera si parla di pochi punti percentuali guadagnati o persi dai partiti. Secondo il sondaggio possono dormire sonni un po’ più tranquilli i Verdi liberali e il Partito liberale radicale (PLR), mentre i Verdi potrebbero perdere qualche seggio sotto la cupola di Palazzo federale.

Il clima resta una preoccupazione

Le attuali letture dei politologi sembrerebbero quindi indicare che l’onda verde stia perdendo un po’ di slancio: non così la preoccupazione della popolazione in relazione alla crisi climatica. In questo contesto susciterà sicuramente interesse l’impostazione che il nuovo responsabile del dossier a livello federale – il Consigliere federale Albert Rösti, capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) – vorrà dare. Quale esponente dell’Unione Democratica di Centro – che aveva lanciato con successo nel 2021 il referendum contro la nuova legge sul CO₂ – verosimilmente modificherà alcuni paradigmi che la socialista Simonetta Sommaruga aveva stabilito nella lotta a favore della protezione dell’ambiente. Sebbene gli ambienti verdi e di sinistra siano preoccupati, Rösti difficilmente potrà fare ciò che vuole e dovrà trovare un'intesa con gli altri membri del Consiglio federale. Resta comunque il fatto che la carne al fuoco in tema di protezione del clima è ancora molta e il margine di manovra nel dipartimento non è differente. Sulla scena internazionale Albert Rösti dovrà difendere l'impegno della Svizzera ad abbandonare i combustibili fossili.

Il tema sempreverde: le relazioni con l’Unione Europea

Sono ormai anni che la politica estera della Confederazione, di principio dinamica e proattiva con tutte le regioni del mondo, resta impigliata nel dossier europeo. Su questo punto Ignazio Cassis, il ticinese alla guida del Dipartimento degli affari esteri, non ha fatto grandi passi dalla sua entrata in carica nel 2017. Da qualche tempo la via scelta dal Consiglio federale prevede l'"approccio a pacchetto", un'opportunità secondo la Confederazione per risolvere il futuro degli accordi bilaterali su base settoriale, cioè di volta in volta. Dopo l’abbandono delle trattative nel 2021 sull’accordo quadro istituzionale, Berna e Bruxelles si sono temporaneamente allontanate. Nel frattempo si sono svolti con una delegazione della Commissione europea una serie di colloqui esplorativi con l’obiettivo di preparare un nuovo round di negoziati entro la metà del 2024, quando la Commissione europea sarà rinnovata. I punti su cui le due parti continuano a divergere nei loro punti di vista sono però questioni istituzionali fondamentali, come la risoluzione delle controversie, gli aiuti di Stato, la tutela dei salari e la libera circolazione delle persone.

In termini di politica estera generale, l'immagine della Svizzera all'estero è senz’altro ancora positiva, anche se temi come la neutralità, vengono viepiù considerati critici all'estero. Far capire il ruolo e la neutralità della Svizzera sarà una delle sfide anche in seno al Consiglio di Sicurezza dell'ONU, dove la nostra nazione siederà per la prima volta dal 2023. Un'altra sarà quello di portare avanti una diplomazia di successo in questo organismo, che è regolarmente bloccato dai veti di Russia e Cina.

L’Ucraina, la crisi energetica e le sfide di una (forse) recessione?

La guerra in Ucraina ha portato una nuova dinamica nelle relazioni tra Stati e nello spostamento di equilibri. Anche in termini di migrazione; nel solo mese di settembre, la Svizzera ha registrato 2'700 domande d'asilo, il numero mensile più alto dalla crisi dei rifugiati africani del 2015/16. Con oltre 70'000 persone rifugiate provenienti dall'Ucraina che hanno richiesto lo status di protezione S entro la fine del 2022, il sistema svizzero d'accoglienza raggiunge i suoi limiti. L’economia ha giocato un suo ruolo, cercando di integrare una parte dei rifugiati grazie a regole di integrazione facilitate.

L’instabilità politica si ripercuote però su tutta l’economia mondiale, attualmente sull’orlo di una recessione. L’economia svizzera, di principio è particolarmente resistente anche in fase di crisi e turbolenze. Tuttavia, essendo strettamente interconnessa con il resto del mondo, un’eventuale recessione si rifletterebbe sull’industria d’esportazione elvetica. In generale, anche senza questi fattori “esterni”, le imprese svizzere sono confrontate ad un franco forte (nel corso del mese di novembre questo ha raggiunto il suo massimo storico), e una forte carenza di manodopera specializzata.

I conti pubblici: un tema anche in Svizzera?

L’andamento economico si riflette, come ovunque, direttamente sui conti pubblici. Per Karin Keller Sutter, la nuova responsabile delle finanze, resterà una sfida stabilizzare i conti pubblici, reduci dalla pandemia che ne ha limitato le entrate e aumentato massicciamente le uscite. Attualmente sono in discussione politica numerosi progetti, ancora non finanziati, ad esempio l'idea di un nuovo contributo federale per l'assistenza all'infanzia, la tassazione individuale o nuovi sussidi al trasporto merci. Ma, a causa (o grazie) al freno dell’indebitamento nel bilancio attuale non c'è margine per nuovi compiti. E proprio questo freno all’indebitamento torna nel dibattito politico ogni volta che il bilancio federale non è sufficiente per tutto ciò che si vorrebbe. Difficilmente ci saranno però maggioranze per abolire uno strumento che dalla fine degli anni ‘90 ha garantito alla Confederazione finanze in equilibrio, contrariamente alla maggior parte degli Stati europei. Oggi però, il tema dei conti pubblici è scritto in grassetto anche in Svizzera, soprattutto dopo che la Banca Nazionale Svizzera ha registrato forti perdite nel 2022 e non verserà dunque gli “abituali” contributi a Confederazione e cantoni.

Un punto centrale per mantenere i conti in equilibrio e non perdere sostanza fiscale resta la riforma fiscale che le nuove regole dell’OCSE impongono. L’applicazione della riforma fiscale decisa dall'OCSE è inevitabile. Con essa, le grandi aziende attive a livello internazionale saranno assoggettate ad un’aliquota minima del 15%. Il Consiglio federale e il Parlamento non vogliono rinunciare alle nuove entrate fiscali e vogliono quindi applicare velocemente e a livello nazionale per tutti i Cantoni l’imposizione minima dell’OCSE. Infatti, se la Svizzera non recepisse la riforma fiscale, altri paesi potrebbero chiamare alla cassa le aziende attive sul suolo elvetico. Importanti entrate fiscali andrebbero perse, facendo fuggire all’estero milioni. Dal momento che la riforma impone una modifica della Costituzione scatta il referendum obbligatorio. La popolazione sarà chiamata a votare su questo oggetto nel corso del mese di giugno.

Angelo Geninazzi

Caro Avvocato,

mi rivolgo a Lei perché ho un piccolo problema con mia sorella, che vive in Svizzera, anche se andiamo molto d’accordo.

Tempo fa abbiamo ereditato un piccolo immobile dai nostri genitori che abbiamo diviso in due appartamenti e che abbiamo affittato.

Io vivo in Italia e mia sorella invece segue da anni tutta l’amministrazione, gli affitti, incassi, pulizie, riparazioni ecc….

Ora siamo diventate un po' anziane e ci preoccupiamo della nostra successione. Abbiamo entrambe due figli. Il problema è che uno dei miei nipoti (il figlio maggiore di mia sorella) è inaffidabile: è sempre in giro per il mondo ed è uno spendaccione.

Questo preoccupa mia sorella ma anche me in prospettiva, perché nel caso lei venisse a mancare temiamo che l’immobile vada in rovina perché i nostri figli non si metteranno d’accordo.

Le chiedo allora, c’è una possibilità che mia sorella possa escludere uno dei suoi figli dall’eredità in modo che non riceva l’immobile ma che questo resti agli altri tre nostri figli? So che Lei si occupa spesso di queste cose sulla Gazzetta

Spero di essere stata chiara e che Lei possa aiutarmi in questa situazione per noi così complicata.

L.R. (Prov. di Como)

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Cara Lettrice,

mi scuso per l’incipit ma deduco dalla lettera che siete due sorelle, anche se nulla cambia ovviamente per la risposta ai Suoi quesiti, che sono – forse – meno complicati di quel che crede. Vediamo subito perché.

Il Suo problema, poi, è di particolare attualità in quanto, come forse saprà, dal 1° gennaio 2023 è entrata in vigore in Svizzera una riforma del diritto successorio e così abbiamo occasione di parlarne subito su queste pagine.

La revisione del diritto successorio

Gli elementi di maggior novità della revisione avviata nel 2018 e varata nel 2021 sono volti a conferire al testatore più libertà di disporre del proprio patrimonio, in vita e mortis causa.
In primo luogo viene modificata la legittima, e cioè la quota riservata a determinare categorie di successibili (artt. 470 ss. CCS) che è intangibile.
In particolare, la legittima per i figli viene ridotta da 75% a 50% se soli e da 37% a 25% se in concorso con il coniuge del de cuius, mentre quella per i genitori è stata soppressa del tutto.
In secondo luogo, il coniuge che è chiamato all’eredità con un procedimento di divorzio in corso, ancorché non definito, perde il diritto alla porzione di legittima e può essere escluso dalla successione.

Viceversa, restano invariati i diritti del coniuge e del partner registrato la cui legittima è pari al 50% se solo o al 25% se in concorso con i figli, e ora invece possono essere beneficiati maggiormente anche i partner di fatto.

Tale disciplina si applica a tutte le successioni aperte per decessi posteriori al 1° dicembre 2023, indipendentemente dal fatto che sia stato redatto un testamento o stipulato un contratto successorio prima dell’entrata in vigore della riforma.

Per altro verso, in precedenza il testatore, dopo la stipula di un contratto successorio, era libero di disporre a piacimento del suo patrimonio anche per mezzo di donazioni, mentre ora, senza espressa riserva di donazione contenuta in un contratto successorio, l’erede contraente beneficiario sarà facoltizzato ad impugnare tali atti di liberalità.

Vige infatti un generale divieto di effettuare donazioni dopo il contratto successorio, salvo clausola di segno contrario prevista nel medesimo, che legittimi il testatore in tal senso.

Infine, eventuali diritti derivanti dal 3° pilastro previdenziale vincolati presso una banca non rientrano più nell’eredità, come ora avveniva già per le assicurazioni, di talché i beneficiari dei fondi previdenziali li riceveranno senza che sia necessario alcun assenso degli eredi.
Così tratteggiato, seppur sinteticamente, il quadro della novella legislativa, è agevole ora intuire anche quali saranno le possibili soluzioni al quesito.
Vediamole in rassegna.

Le soluzioni possibili

Una prima possibilità per Sua sorella, ma che vale anche per Lei, è quella di far ereditare l’immobile solo ai tre figli più “giudiziosi” e lasciare a quello più “prodigo” solo la riserva obbligatoria in altri beni o liquidità, o altrimenti comunque in misura uguale agli altri per evitare disparità.

In questo caso, sua sorella dovrebbe disporre per testamento in modo che il figlio riceva tali altri beni della successione o liquidità tali da soddisfare quantomeno la riserva di legge, sempre che ciò sia possibile in concreto. È evidente che ora, con una legittima ridotta ed una maggiore libertà del testatore è più agevole accedere a questa soluzione.

Una seconda ipotesi prospettabile è quella del contratto successorio. Si tratta di uno strumento del quale abbiamo già scritto su queste pagine, non consentito dal diritto italiano ma previsto da quello svizzero.

Il contratto successorio è un negozio a causa di morte con il quale i due contraenti – disponente e controparte – si vincolano reciprocamente regolando la successione del primo.

Esso può essere attributivo (Erbzuwendungsvertrag) o rinunciativo (Erbverzichtsvertrag).

In questo caso, allora, Sua sorella dovrebbe stipulare una di queste scritture garantendo al figlio prodigo la sola legittima o la identica parte di eredità dell  ovvero la rinuncia integrale alla successione fatta salvo la legittima, prevedendo comunque la riserva di donazione.

In tale maniera, Sua sorella godrebbe di amplissima libertà sia di disporre per donazione sia per testamento.

* * *

Come ha visto, le soluzioni ci sono, e queste sono solo due delle varie ipotesi offerte dall’ordinamento svizzero.

Naturalmente, molto dipende dalla composizione e dal valore dell’asse ereditario, perché si possa essere maggiormente flessibili.

In ogni caso, ha fatto bene a preoccuparsi per tempo, ed anzi è stata molto tempestiva viste le novità in materia intervenute in Svizzera.

Mi auguro di essere stato utile e, con l’occasione, Le porgo i miei migliori saluti che estendo anche a tutti i Lettori.

(Avv. Markus Wiget)

«Non ci si ritrova più nessuno!», ha gridato, quasi disperandosi, il conduttore di un dibattito politico dedicato alla neutralità alla televisione svizzera, mentre i politici presenti facevano valere dei concetti di neutralità carichi di aggettivi. Anche nei dibattiti pubblici, termini come neutralità “integrale”, “differenziale” o “cooperativa” sono in competizione tra loro. L'abbondanza di questi aggettivi dimostra che la neutralità non è un concetto fisso. «La neutralità assume una tonalità diversa a seconda dell'evoluzione degli eventi», osservava il ministro degli Esteri Marcel Pilet-Golaz durante la Seconda Guerra mondiale.

È vero che dal 1907 esiste una legge sulla neutralità codificata nel diritto internazionale, ma essa stabilisce solo alcuni dei principi relativi agli obblighi e ai diritti dei paesi neutrali in caso di guerra. Per questo motivo, si è sviluppata una politica di neutralità che ogni Stato neutrale attua sotto la propria responsabilità in tempo di pace e di guerra per dare credibilità alla propria neutralità. Questa politica è ancora più aperta della legge sulla neutralità. Tra i diversi "neutrali" vi è la neutralità "permanente", praticata dalla Svizzera da 400 anni, e la neutralità "occasionale", legata solo a un conflitto specifico e applicata da quasi tutti gli Stati in quasi tutte le guerre. La neutralità può essere armata (Svizzera, Austria) o non armata (Costa Rica); può essere riconosciuta dal diritto internazionale (Svizzera, Austria) o attuata come pratica liberamente scelta, senza riconoscimento dal diritto internazionale (Irlanda).

Ma la neutralità evolve, anche quella praticata dalla Svizzera, che è permanente, armata e riconosciuta dal diritto internazionale dal 1815. Fino alla Prima Guerra mondiale, la neutralità aveva una connotazione esclusivamente militare. Nel corso di questa guerra, le due parti belligeranti intrapresero una spietata guerra economica, nella quale furono coinvolti, contro la loro volontà, anche Stati neutrali. La Svizzera dovette sottoporre quasi tutto il suo commercio estero al controllo delle due alleanze in guerra. A questo punto è stato coniato il termine "neutralità economica".

Dopo la guerra, la Svizzera è entrata a far parte della Società delle Nazioni (SdN). Tuttavia, non era disposta a rinunciare alla sua neutralità militare. Dopo dure trattative, nella Dichiarazione di Londra del 1920 il paese fu esentato dalla partecipazione alle sanzioni militari, ma non a quelle economiche. Questo modello di neutralità è stato definito “neutralità differenziale”. Quando, negli anni Trenta, divenne chiaro che la SdN non era in grado di garantire la pace mondiale, la Svizzera ne prese le distanze dichiarando, nel 1938, il «ritorno alla piena neutralità». La SdN ha poi concesso alla Svizzera il diritto di non applicare più le sanzioni economiche decise dalla stessa.

La Svizzera ha continuato ad applicare questa “neutralità integrale” durante la Seconda guerra mondiale e la Guerra fredda, mentre dagli anni '60 ha gradualmente allentato questa posizione rigida e giuridicamente molto formale. Il paese ha aderito al Consiglio d'Europa, ha perseguito una politica idealista in materia di diritti umani e ha partecipato attivamente ai negoziati della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE, oggi: OSCE). Da quando la Svizzera è entrata a far parte dell'ONU, 20 anni fa, ha applicato nuovamente una sorta di “neutralità differenziale”. A differenza del 1920, la Svizzera non ottenne formalmente lo statuto di neutralità quando entrò a far parte dell'ONU. Tuttavia, dichiarò unilateralmente di voler mantenere la propria neutralità. Ora la Carta delle Nazioni Unite limita la neutralità e obbliga la Svizzera ad accettare le sanzioni dell'ONU. Inoltre, la legge svizzera sulle sanzioni prevede che il paese segua le sanzioni dell'OSCE e dei suoi principali partner commerciali, come sta facendo attualmente con le sanzioni europee contro l'aggressore russo. Il concetto di “neutralità cooperativa” recentemente coniato dal presidente svizzero Ignazio Cassis diventerà mai realtà? Il futuro lo dirà.

La neutralità nel “Dizionario storico della Svizzera”: revue.link/neutre

Marco Jorio

 

Quasi nessun altro paese ha praticato la neutralità così a lungo come la Svizzera. Ma questo è ancora al passo con i tempi? Dopo l'attacco della Russia all'Ucraina il dibattito politico su questo tema si è riacceso. Prima o poi, questa questione fondamentale sarà decisa dalle urne.

Al pari della democrazia diretta, anche la neutralità fa parte dell'identità della Svizzera. Il paese non interviene nei conflitti esteri, ma aiuta in ambito umanitario e si offre come mediatore. A livello internazionale, questo posizionamento ha suscitato in passato reazioni ambivalenti. Se la volontà e gli sforzi della Svizzera per promuovere la pace sono stati bene accolti, le si è tuttavia rimproverato di essere rimasta in disparte e aver pensato in termini di profitto, ad esempio durante la Seconda Guerra Mondiale o l’Apartheid.

L’immagine di imparzialità della Svizzera è nuovamente rimessa in discussione dopo che la Russia ha invaso l’Ucraina lo scorso mese di febbraio. Dopo alcuni tentennamenti iniziali, la Svizzera ha deciso di applicare anch’essa delle sanzioni, di un’ampiezza mai vista prima. «Fare il gioco di un aggressore non è neutrale», aveva dichiarato il presidente della Confederazione Ignazio Cassis (PLR) dopo l’inizio della guerra e le violazioni del diritto internazionale umanitario da parte della Russia per spiegare la posizione del Consiglio federale. Per contro, il governo si è esplicitamente opposto a fornire armi all’Ucraina. In quanto Stato neutrale e in virtù della Convenzione dell’Aja del 1907, la Svizzera non ha di fatto il diritto di favorire alcun belligerante.

Neutralità “cooperativa” e “attiva”

Come illustra lo storico Marco Jorio nella sua relazione (“Quale neutralità?”, di seguito), la neutralità ha ricoperto diversi concetti e ricevuto varie definizioni nel corso dei secoli. L’ultimo in termini cronologici, quello di “neutralità cooperativa”, è stato lanciato dal consigliere federale Ignazio Cassis al Forum economico mondiale di Davos in maggio. Rivolgendosi all’opinione pubblica mondiale, il ministro degli affari esteri ha sottolineato che la Svizzera, in quanto paese neutro, difende sia i propri valori sia i valori comuni. «Per questo la Svizzera resta a fianco dei paesi che non stanno a guardare con indifferenza questo attacco alle fondamenta della democrazia.» La Svizzera è pure cooperativa impegnandosi per un’«architettura di sicurezza stabile», che può essere basata solo sul multilateralismo. Ignazio Cassis ha così difeso il ruolo della Svizzera nella sua qualità di mediatrice neutrale e accettata da tutte le parti. L'ex ministro degli Esteri Micheline Calmy-Rey (SP) durante il suo mandato (2003-2011) aveva già coniato il termine “neutralità attiva”. Il paese era passato da una «neutralità nata dalla necessità, basata sul suo bisogno di sicurezza, a una neutralità attiva basata sul diritto internazionale», scrive l'ex Consigliere federale nel libro "Die Neutralität" (La neutralità), pubblicato nel 2020. Secondo Calmy-Rey, l'adesione della Svizzera alle Nazioni Unite nel 2002 nonché la decisione del Consiglio federale del 2011 di candidatura per un seggio non permanente nel Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite – un compito che il paese assumerà per la prima volta negli anni 2023/2024 – costituisce nulla di meno che un cambiamento di paradigma.

Christoph Blocher lancia un’iniziativa sulla neutralità

L’UDC è in totale disaccordo con l’evoluzione attiva della neutralità svizzera. Per il partito, la ripresa delle sanzioni dell’UE contro la Russia costituisce una «rottura della neutralità». La Svizzera è diventata essa stessa un belligerante per puro opportunismo ed ha così perso la sua credibilità di mediatrice, critica l’ex consigliere federale e decano dell’UDC Christoph Blocher. Per evitare che il paese non sia «implicato in guerre» in futuro, esso ha lanciato un’iniziativa popolare con i suoi colleghi dell’UDC. L’idea è di integrare una «neutralità totale, perpetua e armata» nella Costituzione ma anche di iscrivere che la Svizzera non ha il diritto di prendere sanzioni contro i paesi belligeranti, né di aderire a una coalizione di difesa. L’8 novembre 2022, è stata lanciata la raccolta delle firme per l’iniziativa.

Finora, la Costituzione federale descriveva la neutralità in termini semplici. Essa invita il Parlamento e il Consiglio federale a «prendere provvedimenti a tutela della sicurezza esterna, dell’indipendenza e della neutralità della Svizzera». In materia di politica estera, la Costituzione prevede che «la Confederazione si adopera per salvaguardare l’indipendenza e il benessere del paese»; e contribuisce in particolare «ad aiutare le popolazioni nel bisogno e a lottare contro la povertà nel mondo e contribuisce a far rispettare i diritti umani e a promuovere la democrazia, ad assicurare la convivenza pacifica dei popoli nonché a salvaguardare le basi naturali della vita». Queste formulazioni lasciano un margine di manovra politico considerevole, che Christoph Blocher intende limitare con l’aggiunta di un articolo sulla neutralità.

Estendere la collaborazione internazionale

Potrebbero trascorrere diversi anni prima che il popolo si pronunci su un eventuale cambiamento alla Costituzione federale. Ma, lanciando un’iniziativa, l'UDC ha inserito la questione della neutralità nell'agenda politica delle elezioni federali del 2023. L'iniziativa è sostenuta attivamente dall'associazione "Pro Suisse", nata dall'Azione per una Svizzera Neutrale e Indipendente (ASNI), la cui missione è quella di combattere qualsiasi avvicinamento tra la Svizzera e l'UE.

Gli altri partiti politici considerano superata la concezione della neutralità data dall’UDC. L'opinione prevalente è che la guerra in Ucraina richieda una maggiore cooperazione internazionale, non l'isolamento. Anche il PLR non esclude un avvicinamento alla NATO. Il PLR chiede anche un allentamento delle rigide norme che regolano l'esportazione di materiale bellico svizzero. Una consegna di armi direttamente a una parte in guerra è fuori discussione. Ma i parlamentari borghesi considerano offensivo quando, ad esempio, paesi come la Germania non sono autorizzati a trasferire all'Ucraina munizioni per carri armati acquistate in Svizzera. Una commissione del Consiglio degli Stati sta ora esaminando le eccezioni al cosiddetto divieto di riesportazione. Questo normalmente serve a garantire che le armi svizzere non finiscano nelle mani "sbagliate", attraverso terzi.

Soprattutto una questione di solidarietà

Come ha ribadito in autunno, il Consiglio federale si attiene alla politica di neutralità applicata finora. In particolare, ritiene che la recente ripresa delle sanzioni dell'UE contro la Russia sia compatibile con la neutralità. Inoltre, il governo vuole intensificare la cooperazione con i paesi stranieri – sia con l'UE che con la NATO – sulle questioni di sicurezza e difesa. Sebbene il Ministro della Difesa Viola Amherd (Centro) escluda categoricamente l'adesione alla NATO, ritiene che l'esercito svizzero debba poter partecipare, ad esempio, alle esercitazioni di difesa dell'alleanza militare. «Non possiamo essere solo dei freeriders», ha dichiarato in un'intervista al giornale. La Svizzera ha bisogno di partenariati per poter contare su un sostegno in caso di emergenza. Tuttavia, ha detto, questa cooperazione si basa sempre su "uno scambio". Infine, contribuire alla stabilità della regione è anche una questione di solidarietà.

Di fronte a una guerra che avviene nel cuore dell’Europa, anche le certezze che prevalevano a proposito della pace e di un benessere a lungo termine sono vacillate, anche in Svizzera. In un mondo instabile, questo paese neutrale deve ritrovare il suo posto.

“La neutralità della Svizzera”. Pubblicazione del DFAE, 2022 revue.link/neutralite
«Pour une neutralité active. De la Suisse à l’Europe». Micheline Calmy-Rey. PPR (2021)

Schweizer Revue
Theodora Peter

Perché non fare la prima esperienza di lavoro in Svizzera? Il servizio di consulenza sul tema “Formazione in Svizzera” di educationsuisse fornisce anche suggerimenti sulle prime esperienze di lavoro per i giovani svizzeri all'estero.

In una città svizzera come assistente linguistico

Giovani studenti o neolaureati provenienti da paesi in cui l’italiano, l'inglese, il tedesco, il francese o lo spagnolo sono la lingua ufficiale nazionale possono acquisire esperienza nell’insegnamento. In quanto “madrelingua” arricchiscono l'insegnamento della lingua nei licei e nelle scuole professionali e illustrano gli aspetti culturali del loro paese d'origine. Gli assistenti linguistici ricevono uno stipendio che copre il costo della vita in Svizzera. La scadenza per la presentazione delle domande per l'anno scolastico 2023/24 è per gli svizzeri all’estero la fine di marzo 2023. Informazioni più dettagliate sul programma “Assistenza linguistica” sono disponibili al seguente indirizzo https://www.movetia.ch/it/programmi/internazionale/programma-di-assistenza-linguistica/svizzera oppure direttamente presso edith.funicello@movetia.ch.

Aiutare una famiglia di agricoltori in campagna

Il suono dei campanacci delle mucche o l'odore del fieno… dare una mano in una fattoria è divertente e costituisce una scuola di vita. L'associazione Agriviva offre la possibilità di soggiorni di diverse settimane per giovani fino a 25 anni provenienti da tutto il mondo. In cambio di vitto e alloggio e di una piccola somma di denaro, aiutano una famiglia di contadini nel lavoro quotidiano. Ideale per chi desidera essere attivo, ama la natura ed è curioso di conoscere una nuova famiglia e la vita in una fattoria svizzera. Ulteriori informazioni su Agriviva sono disponibili sul sito www.agriviva.ch/it o direttamente scrivendo a info@agriviva.ch.

La Gazzetta Svizzera di gennaio vi propone l’interessante intervista a Enrico Casanova che ha fatto questa esperienza straordinaria.

Au-pair – Stage – lavoro temporaneo

Esistono diversi modi per fare una prima esperienza lavorativa in Svizzera. È necessaria molta iniziativa propria: numerosi portali internet pubblicano offerte di lavoro per le quali è possibile candidarsi direttamente. Elenchi di indirizzi e consigli per il soggiorno in Svizzera possono essere richiesti a educationsuisse.

Contatto

Ruth Von Gunten

educationsuisse
scuole svizzere all’estero
formazione in Svizzera
Alpenstrasse 26
3006 Berna, Svizzera
Tel. +41 (0)31 356 61 04
ruth.vongunten@educationsuisse.ch
www.educationsuisse.ch

Visita culinaria tra i Cantoni [Basilea]

Questa classica ricetta basilese viene preparata soprattutto durante il periodo di carnevale

In collaborazione con gutekueche.ch

Il carnevale di Basilea nasce come modo di festeggiamento prima dell’inizio del digiuno quaresimale che precede la Pasqua, periodo in cui il consumo di alcolici era proibito per sei settimane. Il carnevale però, non ha soltanto un’origine ecclesiastica, ma risale soprattutto ad usanze pagane. La festa serviva a scacciare l’inverno e ad invocare la fertilità. Queste feste tradizionali sono ritrovabili a Basilea fin dal XIV secolo. Questo periodo era importante anche per le corporazioni della città e le società che tenevano scintillanti banchetti nelle loro dimore.

Tempo di preparazione: 80 minuti 

1. Per la preparazione dell’impasto mescolare in una ciotola il sale e la farina, aggiungere il burro e lavorare l’impasto con le mani fino ad avere un impasto omogeneo. Avvolgere l’impasto pronto in una pellicola trasparente e lasciarlo riposare per 30 minuti nel frigorifero.
2. Sbucciare le cipolle fresche e tagliarle in fette sottili. Far arrostire le cipolle in una padella con il burro fuso fino alla doratura, aggiungere lo zucchero e continuare a friggere. Intanto condire le cipolle con sale, pepe e timo.
3. Stendere l’impasto raffreddato con un mattarello su una superficie infarinata e rivestire la teglia per la torta con l’impasto. Bucherellare più volte l’impasto con una forchetta e distribuire sopra le cipolle in modo uniforme.
4. Per la glassa, mescolare le uova fresche con il latte, la farina, il formaggio, sale, pepe e la noce moscata. Versare la glassa sopra le cipolle.
5. Mettere la torta di pasta sfoglia alle cipolle in forno a 220 gradi per circa 35 minuti. La torta deve diventare dorata. Dopodiché lasciarla raffreddare.

Porzioni per 1 torta:

Ingredienti per l’impasto

120g burro
250g farina
1 C sale
100ml acqua

Ingredienti per la farcitura

1 C burro
1 pz pepe
1 pz sale
1 C timo
1 C zucchero
850g cipolle

Ingredienti per la glassa

3 uova
80g formaggio Gruyère
2 CC farina
300ml latte
1 pz noce moscata
1 pz pepe
1 pz sale

 

Basler Zwiebelwähe - Rezept - GuteKueche.ch

 

Siamo lieti di presentare il programma provvisorio dei giovani al Congresso del Collegamento che si terrà a Trento il prossimo 13 e 14 maggio.

Il fine settimana dell’UGS prevede nella giornata di sabato: l’Assemblea UGS, il pranzo, il Congresso dal tema “Le nostre Alpi: quale futuro?”, la cena ufficiale e la classica serata UGS in città; nella giornata di domenica sono previste la visita al famoso museo delle scienze MUSE, una passeggiata nel centro della città e un pranzo street food.

La cena ufficiale, (del valore di 60 euro) come l’iscrizione al Congresso, sono gentilmente offerte dal Collegamento Svizzero in Italia ai giovani fino ai 35 anni iscritti all’UGS.

In assenza di un ostello, l’alternativa consigliata ai giovani per il pernottamento è l’Hotel Everest: doppia a 80 euro a notte con colazione, esclusa la tassa di soggiorno. Le prenotazioni dovranno essere eseguite direttamente dai singoli partecipanti presso l’albergo, precisando la partecipazione al “Congresso Svizzero 2023”. Un limitato numero di stanze è bloccato entro il 31/03/2023.

HOTEL EVEREST - www.hoteleverest.it

Corso degli Alpini, 16
Tel.: 0461-825300
info@hoteleverest.it
Doppia: € 80

Per l’iscrizione, da effettuare entro il 31 marzo, vi invitiamo a consultare tutti i dettagli a pagina 3, 4, 5 e 6 di questa Gazzetta e a seguire le istruzioni lì presentate.

Per qualsiasi domanda, contattateci per e-mail a unionegiovanisvizzeri@gmail.com o su Instagram Unione Giovani Svizzeri.

Ci vediamo a Trento!

Unione Giovani Svizzeri

Per il ricercatore Gianfranco Uccheddu occorre guardare agli imminenti cambiamenti finanziari e sociali

Livorno – Estimatore della Confederazione Elvetica, Gianfranco Uccheddu vi soggiorna spesso, anche per motivi di studio come osservatore indipendente in campo politico e sociale. Scrive e collabora come opinionista e reporter per alcune testate online: «Vado spesso in Svizzera, mi piace tantissimo e amo notare le differenze tra i vari Cantoni. Conosco bene Ginevra a causa del mio interesse per le attività del Palazzo delle Nazioni Unite e, inoltre, per la presenza dei monaci tibetani, con i quali parlo volentieri dei grandi temi della vita. La coesistenza di differenti ed opposte realtà rispecchia bene il senso di neutralità della Svizzera. Inoltre, mi piace il sistema economico elvetico e l’atteggiamento della popolazione…».

A proposito di economia e popoli, cosa ci può dire delle trasformazioni che si dice avverranno nei prossimi mesi ed anni?

«Diciamo che il mondo del prossimo futuro vedrà i vari Paesi interagire in modo diverso rispetto ad oggi. Se la popolazione di una data nazione non farà un cambiamento di mentalità, una crescita culturale (ma anche spirituale), quella nazione rimarrà agganciata al vecchio mondo. È molto importante che le popolazioni si avviino ad un cambiamento antropologico».

Intende con l’implemento delle nuove tecnologie?

«No, con l’implemento di un nostro organo un po’ debilitato: sono convinto – ma non lo dico solo io, bensì è il grido d’allarme di parecchi ricercatori – che occorra sviluppare il proprio intelletto. È importante che ogni singola persona inizi nuovamente ad utilizzare il cervello».

In che senso non staremmo utilizzando il cervello?

«Non siamo più abituati a pensare. Manca il tempo. Di conseguenza viene anche più difficile sviluppare uno spirito critico e una capacità di analisi che consenta di comprendere il momento in cui viviamo».

In quale momento viviamo?

«Nell’età della tecnica. Conosciamo ben poco la tecnologia ma la utilizziamo tanto durante il giorno, e moltissime persone addirittura per tutto il giorno e parte della notte. È diventata troppo invasiva. Con gli smartphone facciamo di tutto, quasi tranne che telefonare».

Con quali conseguenze?

«Abbiamo trasmesso all’interno di questi apparati tutta la nostra essenza, la nostra esistenza che si è ridotta ad un semplice utilizzo di calcolo da parte di terzi che a volte ci potrebbero sfruttare come acquirenti telecomandati. Siamo troppo assorbiti dai dispositivi tecnologici e questo già in tenera età. È importante staccare la spina per non trasformarci da essere umani a macchine».

Come si può porre un freno?

«Questo è un nostro lavoro personale: staccare la spina, darsi dei limiti. Parlarne con i giovani per evitare il rischio, assai reale, del transumanesimo».

Ossia?

«È una teoria per cui l’uomo viene considerato un essere imperfetto che va migliorato con la tecnologia».

Ad esempio?

«Gli impianti di microchip. Siamo sinceramente convinti che siano necessari per il bene dell’umanità? Sembra, per fortuna, che almeno per ora non stiano prendendo piede».

Tuttavia, tecnica e tecnologia hanno portato cambiamenti positivi enormi.

«Certo, ad esempio una vera e propria rivoluzione nel mondo è stata quella prodotta dalla macchina a vapore che ha consentito una trasformazione dei ritmi dell’uomo. Hanno favorito una migrazione dalle periferie ai grossi centri, che erano più efficienti sotto il profilo lavorativo, sociale ed educativo. Quindi l’uomo venuto fuori dalla rivoluzione industriale era antropologicamente diverso rispetto a prima».

Con la tecnologia usata adeguatamente sarà possibile un’altra rivoluzione antropologica utile per noi?

«Penso di sì, per esempio con il QFS, Quantum Financial System. Se concretizzato, il cambiamento economico che imporrà questa nuovo sistema tecnologico quantico, costringerà l’uomo a modificare i suoi usi, costumi e mentalità. Ogni Paese che non avvierà queste trasformazioni, come dicevamo, si troverà indietro non riuscendo ad inserirsi nel circuito commerciale mondiale. Ciò determinerà un’esclusione sotto tutti i punti di vista».

Significa che un Paese deve adeguarsi obtorto collo a dinamiche esterne?

«Ogni Paese sarà libero di scegliere a quale “sistema” appartenere, non avremo più un sistema unipolare ma multipolare e con spinte di sviluppo più equilibrate per il pianeta. Tutto fa parte di un piano di miglioramento che dovrà debellare le grandi corruzioni che depauperano i popoli. Si porranno vincoli di trasparenza assoluti, perché è molto importante che le transazioni internazionali vengano tracciate e di conseguenza non venga mai più utilizzato il denaro per speculazione, traffico di esseri umani, di organi, di droga e cosi via. Ciò realizzato, produrrà un vantaggio inimmaginabile per l’intera società umana».

Cambierebbe completamente il sistema finanziario.

«Per arrivare al QFS che regolerà esclusivamente le transazioni internazionali, ogni Paese si dovrà organizzare con la propria moneta. Per porre al riparo i propri individuali risparmi in titoli, azioni e altre forme di derivati presso istituti bancari sarebbe meglio dismetterli e acquistare oro, senza intermediazione. È essenziale che l’oro sia “certificato”: consente il mantenimento della quotazione e ha la garanzia della provenienza e della qualità. È bene informarsi prima di agire».

L’oro è considerato un bene rifugio da sempre.

«È un bene che non perde valore nel tempo anzi tende ad aumentarlo. Tutte le banche centrali stanno acquistando oro».

Con l’oro, è quasi un tornare al vecchio sistema per fare invece un balzo avanti…

«Se realizzata, sarà un’economia agganciata a beni reali non speculativi, le nuove monete avranno un valore reale in base alle materie prime possedute e al numero di abitanti di uno Stato. Il Sudafrica, proprietario dei più grandi giacimenti d’oro, potrebbe divenire un Paese tra i più importanti del pianeta… e questo sarebbe certo un balzo in avanti tra i più evidenti, con una trasformazione sociale gigantesca».

Le due diverse realtà, Svizzera e Italia, sono pronte per questi cambiamenti?

«Come per tutti gli Stati, occorrerà ancora del tempo. Comunque sia, ambedue si stanno predisponendo pian piano a queste innovazioni, è necessaria una grande preparazione affinché vengano superati i vari tecnicismi attualmente attivi».

Tutti queste novità, al momento, sembrano lontane se non improbabili…

«È vero, siamo abituati a non vedere il positivo intorno a noi. Tuttavia, come afferma Mark Fisher nel suo capolavoro “Realismo capitalista”: “Da una situazione in cui nulla può accadere, tutto di colpo torna possibile”».

Annamaria Lorefice
lorefice.annamaria@gmail.com

Siete pronti per una felice pensione all’estero? Il DFAE vi accompagna e vi sostiene per prevedere, preparare e vivere una pensione in tutta serenità. Ma una simile decisione dev’essere accuratamente ponderata.

Qual è questo progetto?

In un’ottica di prevenzione, il progetto Aging Abroad mira a sensibilizzare il pubblico interessato alle sfide della pensione all’estero, mettendo a disposizione utili informazioni sotto varie forme. Si tratta inoltre di informare le rappresentanze consolari e consigliarle sul loro ruolo e le loro competenze.

Situazione attuale

Sono sempre più numerosi gli svizzeri che, per varie ragioni, scelgono di trascorrere la loro pensione all’estero piuttosto che in Svizzera. Le ragioni non mancano. Uno dei grandi classici è trascorrere l’inverno dove le condizioni climatiche sono più gradevoli. Gli svizzeri che desiderano trascorrere la loro pensione in un altro paese non sono sempre bene informati. Molti non sono coscienti delle sfide e delle problematiche alle quali possono essere confrontati all’estero. Numerosi svizzeri non si assumono sufficientemente la loro responsabilità e non si preparano abbastanza bene.

Nascita del progetto

Le procedure lanciate dalla Direzione consolare trovano la loro origine in una proposta della nostra ex responsabile di missione in Thailandia, Helene Budliger Artieda, che chiedeva di affrontare questa tematica in maniera proattiva, prima che fosse attribuito un mandato politico a questo argomento. Allo scopo di identificare più precisamente i problemi, alcuni studi approfonditi e un sondaggio presso rappresentanze di 25 paesi hanno confermato che i temi principali sono la previdenza, le assicurazioni e le questioni relative a servizi come l’assicurazione malattia, l'AVS o la cassa pensione. Altri temi sono ad esempio informazioni generali sulle finanze, le case per anziani, la politica, l'acquisto di medicamenti e infine i decessi e le questioni che vi sono legate, come la successione. Alcune cifre interessanti sono pure provenute dal sondaggio realizzato presso gli svizzeri all’estero dall’Alta scuola di lavoro sociale di Ginevra (HES-SO, HETS) e dall’Università di Neuchâtel in collaborazione con il DFAE:

• 1/3 delle persone interrogate sono nate nel loro paese di residenza attuale
• La metà sono nate in Svizzera
• Il 70% possiede un’altra nazionalità
• Tenore di vita dopo la pensione: circa il 90% non ha dovuto limitare il tenore di vita o solo leggermente
• L’84% è proprietario del proprio alloggio
• Gli svizzeri all’estero sono principalmente in contatto con persone che hanno trascorso la maggior parte della loro vita nel paese di destinazione e meno con persone che hanno vissuto principalmente in Svizzera

Informazione e prevenzione in Svizzera e all’estero

Gli svizzeri che si interessano alla pensione all’estero devono poter trovare rapidamente delle informazioni utili, chiaramente comprensibili e affidabili. Un lavoro di prevenzione essenziale deve così essere svolto e i potenziali svizzeri all’estero devono essere sensibilizzati preventivamente sugli eventuali problemi e questioni importanti. Le rappresentanze all’estero devono disporre dei necessari strumenti per poter consigliare i cittadini sui loro bisogni nelle situazioni di emergenza. Esse potranno così agire più rapidamente senza dover consultare la centrale. Tutti gli svizzeri all’estero che, nonostante il lavoro di prevenzione, si ritroveranno in una situazione difficile o avranno ancora delle domande, potranno rivolgersi alla rappresentanza che li sosterrà in simili situazioni.

Webinar

Allo scopo di promuovere lo scambio di informazioni e di sensibilizzare maggiormente la comunità, si prevede di indire dei webinar regolari sui temi che interessano i senior svizzeri residenti all’estero. Durante questi webinar, i servizi specializzati o dei relatori esterni presentano una relazione su un tema scelto e forniscono così al pubblico interessato informazioni di prima mano. L'accento viene posto su una discussione attiva, ragione per la quale sarà possibile intervenire e porre domande. Un primo webinar sul tema dei servizi bancari è stato organizzato a fine novembre 2022 per la comunità dei senior residenti nel Maghreb. Nel corso di quest’anno ne seguiranno altri.

Nuova applicazione SwissInTouch

Anche SwissInTouch costituirà uno strumento importante come canale di comunicazione per gli svizzeri all’estero. Questa interfaccia tende a favorire gli scambi e le relazioni con la Svizzera e la competente rappresentanza all’estero per gli svizzeri all’estero. Essa tiene conto delle loro necessità e delle loro idee e fornisce loro un accesso diretto e agevolato ai servizi e informazioni consolari importanti. I nostri concittadini senior disporranno così di informazioni mirate e specifiche che potranno essere loro utili nella preparazione del loro pensionamento o nella loro vita di pensionati.

Aging Abroad è un progetto a lungo termine e gli svizzeri che intendono trascorrere la loro pensione all’estero troveranno informazioni pertinenti, conosceranno i servizi competenti e sapranno come procedere. Le rappresentanze disporranno di informazioni utili per poter rispondere alle domande e sapranno come procedere.

 

Quasi 288’000 di loro hanno più di 55 anni, e quasi 177’000, più di 65 anni. In breve, i senior costituiscono un gruppo importante della «Quinta Svizzera».

Numero totale di Svizzeri all’estero: 788’000 (2021).

 

Responsabilità individuale

Le condizioni quadro sono definite in primo luogo dalla legge sugli svizzeri all’estero (LSEst) entrata in vigore il 26 settembre 2014. Il suo articolo 5, dedicato alla responsabilità individuale, stipula: «Chiunque prepara e svolge un soggiorno all’estero oppure esercita un’attività all’estero ne risponde in prima persona.» Il presidente della Confederazione Ignazio Cassis ha fissato l’esigenza che la responsabilità individuale sia praticata da tutti i cittadini ed è in questo spirito che la responsabilità individuale è stata definita quale obiettivo della Direzione consolare per il 2022. Il progetto Aging Abroad contribuisce in gran parte a fare appello alla responsabilità individuale e ad attirare l’attenzione della comunità su questa responsabilità quando essa pianifica la pensione o quando si trova già all’estero.

Alcuni consigli utili

- Iscriversi presso la competente rappresentanza
- Indicare delle coordinate in caso di emergenza (famiglia o amici con indirizzo e recapito telefonico)
- Depositare direttive anticipate presso la rappresentanza competente in caso di malore
- Depositare un inventario dei beni presso la competente rappresentanza
- Se del caso, indicare le coordinate di un’assicurazione malattia o di rimpatrio
- Consultare le nostre pagine internet specifiche:

www.eda.admin.ch/eda Rubrica “Vivere e lavorare all’estero” – “Preparativi per un soggiorno all’estero, emigrazione e migrazione di ritorno” – “Pensionamento all’estero”

 

 

 

Ogni anno, la Fondazione per i giovani Svizzeri all’estero (FGSE) propone, tra giugno e agosto, dei campi estivi di vacanza di due settimane in Svizzera. Essi si rivolgono ai ragazzi svizzeri all’estero in età tra gli 8 e i 14 anni, offrendo loro la possibilità di scoprire la Svizzera e di allacciare amicizie con altri ragazzi di tutto il mondo. Troverete i dettagli relativi ai campi estivi di vacanza di quest’anno sul sito web della FGSE: www.sjas.ch/fr/camps-de-vacances-dete/. La data limite d’iscrizione è il 15 marzo 2023.

Sibylle Kappeler

Fondazione per i giovani Svizzeri
all’estero (FGSE) Alpenstrasse 24, 3006
Berna,Svizzera
Telefono +41 31 356 61 16
E-mail: info@sjas.ch
www.sjas.ch

Votazioni federali

Il Consiglio federale ha deciso di annullare la votazione federale del 12 marzo 2023. La prossima data di votazione è il 18 giugno 2023.

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Tutte le informazioni sui temi posti in votazione (opuscolo informativo, comitati, raccomandazioni del Parlamento e del Consiglio federale, ecc.) sono disponibili su www.admin.ch/votazioni o sull’app “VoteInfo” della Cancelleria federale.

Iniziative popolari

Alla chiusura della redazione, erano state lanciate le seguenti iniziative popolari (termine per la raccolta delle firme tra parentesi):

• Iniziativa popolare federale “Sì a una previdenza individuale indipendente” (25.04.2024)
• Iniziativa popolare federale “Sì a una medicina naturale indipendente” (25.04.2024)
• Iniziativa popolare federale “Salvaguardia della neutralità svizzera (Iniziativa sulla neutralità)” (08.05.2024)

La lista delle iniziative popolari pendenti è disponibile su
www.bk.admin.ch > Diritti politici ˃ Iniziative popolari ˃ Iniziative in sospeso.